今年初，一个鼓舞人心的消息随春而至：国家财政部对全国1959个县(县级市、旗)财政管理绩效综合评价排序中，安康汉阴县脱颖而出，排名全国第34位，居陕西省第一。
一个国家级贫困县，如何实现财政由“吃饭型”向“发展型”转变?如何在新常态下推动经济社会快速发展?汉阴的成效对全省县域经济发展有何借鉴?
涵养基础财源
小杠杆撬动大资本
一个地方的发展，依托于财力的支撑，基础建设需要钱，保障民生同样需要钱……钱，从哪里来?
汉阴中昌管业原是一个小企业，2015年该企业实现单月产值超过2000万元，累计纳税367万元。总经理呙中山告诉记者，企业的巨变是从2014年底开始的。那时，他判断生产原材料要涨价，急需储备一批原材料，可是没有钱。县财政局得知此事，连夜协调资金1000万元，中昌自此一举脱胎换骨。
汉阴盛发魔芋公司从一个只有几名员工的手工小作坊起步，如今已成长为一家营收过亿元、产品远销日韩等国的现代化企业。但是总经理陈守林没有想到，2015年由于公司资信不足，无法从银行获得贷款，企业生产一下子难以为继。关键时候，公司通过县财政扶持、财信担保，解决了燃眉之急。
像中昌和盛发一样，近年来，汉阴县通过财政奖补、贴息、财信担保等政策杠杆，使144户中小企业享受扶持资金3.04亿元，为93户企业提供担保贷款5.79亿元，企业增产扩能全面提速。百瑞丝绸、永丰特种纱等一大批企业成长为骨干税源，工业产值占国民经济的比重达58.8%，产生税收收入占财政收入四成以上。
汉阴县在突出抓好重点税源、主体税种征管的同时，结合产业开发、城镇建设带来的三产及各类商贸服务业不断繁荣的实际，综合运用财政贴息、补助、担保等多种手段，充分发挥财政资金的“乘数效应”，以较少的财政投资，带动、聚合更多的金融、民间资本投入到项目建设上，涵养了大批基础财源。
文化艺术中心项目是汉阴县发挥财政杠杆作用的一个成功案例。四年前，汉阴将零散、闲置的文化事业资产，采取资产置换的方式，将老电影院盘活给县医院1000万元，处置文广局旧办公楼、宿办楼、艺术中心合计3000万元，2015年资产盘活进账6000万元。
搬迁到新区的文化艺术中心是一座大型的文化综合体，不仅集合了图书馆、电影院、广播电视台等文化单位，同时还孵化带动了相关文化产业链。2015年汉阴文化产业产值增加20%。
2015年，汉阴县实现一般公共预算收入2.15亿元，税收与非税收占比由2012年的3
