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安阳:打造经济升级版 建设区域性中心强市

发布时间: 2016-04-25 07:38:24 来源: 作者:
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安阳:打造经济升级版 建设区域性中心强市

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古都安阳——一座会飞的城市

书记寄语

“十三五”时期,是我国全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜期,也是安阳市加快转型发展的重大战略机遇期。全市上下必须坚持以发展为第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高经济发展质量和效益为中心,以加快转型升级为主线,深入实施开放带动、创新驱动和人才强市战略,进一步坚定信心,迎难而上,锐意改革,大胆创新,积极作为,勇于担当,全面建成小康社会,打造区域性中心强市,努力开创富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳新局面。

——中共安阳市委书记 丁 巍

市长寄语

抓落实是政策思路落地生根的根本途径。全面落实“11355”发展思路与“十三五”发展目标,加快建设区域性中心强市,关键在做。对于重大项目,要做到目标明确,路径清晰,措施具体,挂图作战,拼在一线,领导干部坚持以上率下、层层看齐,立标杆、定规矩、作示范,以抓铁有痕的工作力度,以滚石上山的工作作风,严格落实“三个一线工作制”:指挥部设在一线,分管领导吃住在一线,项目施工图挂在一线,确保各项部署落实到每个节点上、落实到具体行动上。要用行动改变安阳,用行动发展安阳,用行动振兴安阳!

——安阳市委副书记、市长 王新伟

“十三五”时期安阳市发展的基本思路

即“坚定一个目标,突出一条主线,实施三大战略,夯实五大基础,强化五大支撑”,简称“11355”发展思路。

一个目标:

即全面建成小康社会、打造区域性中心强市;

一条主线:

即突出转型升级,包括经济转型、城市转型、社会转型和发展方式转变等;

三大战略:即实施开放带动战略、创新驱动战略、人才强市战略;

五大基础:即夯实信息网络、综合交通、能源保障、水利支撑、生态环境五大系统;

五大支撑:即强化科学发展载体、现代产业体系、现代城镇体系、现代创新体系、现代市场体系。

“十三五”时期安阳市的发展目标

总体目标:到2020年,确保实现全面建成小康社会目标,全市综合实力明显壮大,工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平明显提升。

经济实力跨上新台阶

全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。生产总值年均增长8%左右,努力进入全省第一方阵,经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平。

转型升级实现新突破

传统产业改造提升、化解过剩产能取得实质性进展,战略性新兴产业形成规模,服务业占比进一步提高,产业迈向中高端水平。创新能力显著提升,科技进步贡献率达60%以上。

新型城镇化迈出新步伐

城镇化进程明显加快,全市常住人口与户籍人口城镇化率分别达到60%、45%。

人民生活得到新改善

城乡居民人均收入增长与经济增长同步,就业更加充分,收入差距缩小。居民人均可支配收入达到2.8万元,争取11.4万农村脱贫人口。

生态文明建设取得新成效

生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。大气和水质量达标率明显提高,生态文明制度基本确立,生态系统步入良性循环,天蓝、地绿、水清的美丽安阳基本展现。

“十三五”时期安阳市的战略定位

区域先进制造业中心

充分发挥制造业基础优势,以提升科技创新为手段,以高端技术人才为支撑,改造提升传统制造业,做大做强先进制造业,培育发展战略性新兴产业,形成一批优势产业集群,打造以先进制造业为基础的新型工业城市。

区域综合交通枢纽和商贸物流中心

依托区位优势,着力构建集铁路、公路、航空港、陆路港于一体的现代区域综合交通枢纽;大力发展现代物流和生产性服务业,重点培育商贸业新载体、新业态,建成中原经济区北部重要的商贸物流中心。

区域现代农业示范市

以“四化”同步推进、三次产业融合发展为路径,大力实施现代农业“五大工程”,加快推进农业发展方式转变,着力构建中原经济区现代农业示范市。

华夏历史文明传承创新市和国际旅游城

发挥独特的文化旅游资源优势,做好文化传承和创新两篇文章,大力发展文化旅游业,着力建设华夏历史文明传承创新市,建设国际旅游城。

中国航空运动之都

发挥得天独厚的低空资源优势,大力发展航空运动、通用航空服务和低空经济,举办国内外航空运动赛事,着力打造中国航空运动之都。

聚力创新发展,加速经济转型升级

大力实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,深度调整产业结构,加快转变发展方式,促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换,全面激发创新活力和创造潜能,加快实现发展动力转换,构建现代产业发展新体系。

建设先进制造业强市

到2020年,制造业主营业务收入达到5000亿元,形成精品钢、装备制造2个主营业务收入超1000亿元的产业基地,打造煤化工、新型建材、食品和医药、纺织服装、电子信息、有色金属6个主营业务收入超500亿元的特色产业集群。高新技术制造业占规模以上工业增加值的比重超过30%。培育壮大新能源、新材料、节能环保三个战略性新兴产业,培育产业发展新优势,加快发展动力转换。

建设高成长服务业大市

坚持现代服务业和传统服务业并举、生产性服务业

和生活性服务业并重,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,加快发展现代物流业、金融业健康养老业、商务服务业等高成长性服务业,发展壮大通用航空产业、电子商务、科技服务业等新兴服务业,提升商贸、旅游等传统服务业,促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强,把服务业打造成为现代产业体系的重要支柱,建设高成长性服务业大市。到2020年,服务业占生产总值比重达到或超过全省平均水平。

建设现代农业示范市

认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持以农业发展方式转变为主线,持续推进现代农业“五大工程”建设,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,着力建设现代农业示范市。力争到2020年,在全市形成“200万亩优质高产粮食生产、100万亩优质高效瓜菜菌生产、120万亩特色经济林、50万亩生态循环农产品、100万吨优质畜产品供应基地”五大农产品生产基地,确保全市粮食生产能力稳定在250万吨以上。

大力发展互联网经济

重点实施政府数据资源共享工程、公共服务大数据工程、产业大数据应用工程、大数据产业链培育工程,加快建成大数据云计算中心,深化大数据在一二三产业各环节创新应用。推进互联网深度广泛应用,带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新,构建现代互联网产业体系。

深入实施创新驱动战略

强化企业创新主体地位,建立科技创新合作新机制,积极发展科技创新公共服务,推动大众创业万众创新,积极推进质量强市,培育发展新供给新需求,积极构建市场新体系,深化重点领域改革创新。

推动协调发展,增创区域发展新优势

推进都市区组团式发展。继续实施“1+4+1”都市区组团式发展战略,优化城镇发展布局,增强中心城区经济实力、综合承载能力和辐射带动能力,提高城市组团和卫星城人口吸纳能力和产城融合水平。

建设立体综合交通体系

以立体交通网络建设为重点,加快推进综合交通一体化发展,全面实现公路畅通、铁路联通、航空开通,努力构建以高速公路、轨道交通为骨干,以国省干线公路为基础,以农村公路为补充的半小时、一小时交通圈,打造国家级地区性综合交通枢纽城市。

建设高效信息网络系统

实施“宽带安阳”战略,加快网络、通信基础设施建设和升级,基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施,大幅度提高宽带普及率和宽带接入能力。提升4G网络覆盖面和服务质量。全面推进三网融合。保障网络与信息安全。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

大力发展文化产业

大力发展安阳特色民间工艺品产业,开发以青铜器、甲骨文为主要内容的殷商系列文化工艺产品,充分挖掘安绣、汤阴剪纸、内黄农民画和麦秆画、安阳县苏奇灯笼画等民间工艺文化资源,打造具有安阳特色的民间工艺品牌。积极参与“一带一路”、京津冀协同发展等区域文化协作,促进区域文化旅游产业共振共享、繁荣发展。

加强文化遗产保护

加强殷墟国家考古遗址公园、三杨庄汉代遗址国家考古遗址公园保护工作,不断提升重点遗址展示水平。加强安阳古城保护建设,做好对历史文化街区、历史建筑的保护利用,加强濒危优秀建筑抢救,保护老城格局,延续老城风貌,保护文化遗产,继承和弘扬优秀传统文化。

注重绿色发展,改善生态人居环境

坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针,着力改善生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,完善生态文明制度体系,建设环境优美、生态宜居的美丽安阳。

大力推进减排工作

着力减少新增污染物排放量,严格控制主要污染物排放总量,所有未经核定主要污染物排放量的新建、扩建项目不得批复环境影响评价文件。重点行业新建、扩建项目,针对不同区域的主体功能和环境承载力,实行产能替代,分类准入。

大力发展低碳循环经济

实施园区循环化改造、农业循环经济示范区建设等工程。以国家工业园区、省级产业集聚区为重点,推行企业循环式生产、循环式组合、循环化改造,实现近零排放。构建农业种养殖-深加工-废弃物资源化利用式循环链条,建设一批农业废弃物绿色高效循环利用基地。加快推进安西循环经济试验区、林州红旗渠经济技术开发区循环化改造示范试点建设。

深入开展污染防治行动

实施蓝天工程。重点推进工业企业脱硫脱硝除尘和挥发性有机物达标治理,实施重污染企业大气污染防治设施升级改造,加强重点排放源监测监控。

实施碧水工程。推动重污染企业退出城市建成区;完善城区管网和雨污分流,实现污水应收尽收,合理利用;新建、改扩建一批污水处理厂,深化污水处理厂水回用工程。

加强生态系统建设。按照城乡绿化一体化总体布局,以铁路、高速、水系等重点生态景观廊道为骨架,以重点生态功能区和各类森林公园、湿地公园、生态园区为依托,实施重大生态修复和建设工程,构建多层次、网络化、功能复合的生态系统。

深化开放发展,抢抓重大战略机遇

抓住“一带一路”、京津冀协同发展和郑州航空港经济综合实验区等国家战略的重大机遇,依托安阳比较优势,提升对外开放水平,不断扩大开放领域,全面加强区域合作,丰富对外开放内涵,打造“一带一路”区域性重要节点城市、对接京津冀协同发展战略的门户城市。

全面融入国家战略

主动参与“一带一路”、京津冀地区和中原经济区的分工合作,抓住安阳纳入京津冀协同发展区的重大机遇,努力建设京津冀南部重要生态养老功能区、文化融合创新示范区和京津冀产业承接、现代物流、科技成果转化、高素质劳动力培训输送、通用航空综合服务基地。

建设内陆开放高地

积极对接郑州国际陆港和郑欧国际货运班列,加快建设豫北铁路口岸,促进与天津、日照等港口城市的互联互通,培育和发展具有较强竞争力的口岸市场主体。

突出综合保税区建设

积极申报建设安阳综合保税区、安阳自贸区和环亚欧经贸合作区,打造具有口岸功能的商贸物流新高地,加快天津港(安阳)无水港、平行进口汽车、进口商品直营中心等项目建设,全力打造天津自贸区“安阳分片区”。

坚持共享发展,保障改善人民生活

坚持保基本、补短板、兜底线、促公平,着力改善民生,突出抓好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,加强对特定人群和特殊困难人群的精准帮扶,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众,提升人民群众幸福指数。

实施脱贫攻坚工程

通过实施“3456”脱贫攻坚行动计划和十大工程有效帮扶,实现“两确保、两不愁、三保障”,“两确保”,即确保省定贫困县内黄县2018年脱贫摘帽,确保全市到2019年所有贫困村脱贫并退出贫困序列、基本实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,2020年巩固提升;“两不愁”,即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障,使贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会。

大力发展教育事业

到2020年,学前教育毛入园率达到86%,公办园和普惠性民办园覆盖率达85%左右。到2020年,所有县(市、区)均通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)验收,基本实现区域内义务教育均衡发展,义务教育巩固率争取达到97%。到2020年,职业教育结构更加优化,中等职业教育在校生规模达到6.5万人,高等职业教育(含专科层次、应用技术型本科和专业学位研究生)在校生规模达到3.5万人。到2020年,普通本科(含应用技术型本科)在校生达到6万人,高职高专在校生达到1.5万人。

完善社会保险体系

完善社会保险体系,健全社会救助体系,支持社会福利和慈善事业发展。

到2020年力争城市社区综合服务设施覆盖率达90%以上,每百户拥有的社区服务设施面积不低于30平方米,每个社区建有一所面积不低于1000平方米的综合服务中心和一处面积适当的室外活动场地。探索建立长期护理保险制度。到2020年,实现符合标准的养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区,全市养老机构每千人老人床位不低于35张。

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