戒“石油瘾”，沙特能当楷模吗
【环球时报综合报道】“愿景还是幻想？”沙特阿拉伯政府25日公布一项经济改革方案，以期彻底摆脱对石油的高度依赖。这是沙特历年来最大规模的经济改造工程，其决心有目共睹，但其雄心能否实现，质疑颇多。当下油价低迷，石油这一“黑色金子”正失去光泽，如何摆脱对石油的依赖，对不少国家而言是一个难题。实际上，这类经济转型，沙特有可借鉴的榜样和吸取的教训，比如邻国的迪拜、重量级的俄罗斯等。但作为世界头号石油输出国，沙特自身的尝试更受瞩目，也是别国拭目以待的。
摆脱“荷兰病”的决心很坚定
“我们将致力于实现全面发展”“到2020年，我们将不再依赖石油而生存”……“沙特愿景2030”经济改革方案，规划了沙特未来15年的发展蓝图。 外界普遍认为，这是这个沙漠王国改革雄心的体现。那么，是什么原因迫使沙特这么做？
按沙特商业和工业大臣陶菲克·拉比耶的话说，沙特饱受“荷兰病”侵扰。“荷兰病”是指一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门衰落的现象。上世纪50年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量油气资源，政府随即大力开发，经济显现繁荣景象。然而，油气产业的“一骑绝尘”严重打击了农业和其他工业部门。到20世纪80年代初，荷兰开始遭受通胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率攀升等问题的困扰。国际上把这种现象称作“荷兰病”。
沙特无疑符合“荷兰病”的特征。作为世界首屈一指的石油出口国，沙特凭借石油从一个落后的“骆驼加帐篷”农牧国，发展成为“喷气机加计算机”的富国。这导致沙特严重依赖单一产业——2015年，沙特的石油收入达1620亿美元，约占国家财政收入的73%。“我们有石油瘾，这很危险，而且最近几年妨碍了许多其他领域的发展”，主持此次改革的副王储穆罕默德对沙特媒体表示。
由于油价持续下跌，2014年沙特财政赤字高达386亿美元，是2009年以来首次预算赤字。尽管沙特财政大臣阿萨夫说沙特有足够财力抵御油价下跌带来的不利影响，但油价暴跌后持续低位徘徊，让沙特“很受伤”：石油收入缩水，外汇储备减少，财政赤字攀升。
2015年，沙特出现高达980亿美元的财政赤字，外汇储备与2014年相比减少15.8%，政府不得不动用800多亿美元外汇储备并发行200亿美元债券以应对财政困难。2016年，沙特的财政赤字预计将扩大到GDP的19%。
以往沙特并不是没有想过转型，但官方经常认为石油价格终会回升，难关“熬一熬”就过去了。英国《经济学人》称，上世纪90年代油价下跌时，沙特仅仅大量贷款而已。21世纪头十年，中国经济蓬勃发展，推高商品价格，沙特渡过难关。但这回，沙特的统治者对油价重回高位不抱任何希望。相反，他们意识到，是时候进行改革了。
值得一提的是，英国智库皇家国际问题研究所2011年12月曾发布一份著名的报告，预估到2021年沙特的国内消费量将会耗光其石油产出，到2038年沙特将成为一个纯石油进口国。对于长期以来依赖“统治交易”(通过石油出口给民众提供大量福利)的沙特王室来说，这样的预测结果是灾难性的。
