省高院院长张立勇接过19名中院院长签下的“军令状”
□记者段伟朵通讯员安利萍文记者许俊文通讯员贾共鑫摄影
核心提示丨昨日，全省法院向“执行难”宣战誓师大会在省高院举行，19名中院院长签下“军令状”，打击“老赖”，将有大动作。省人大、省政协、省检察院、省公安厅、省司法厅及省信访局、省发改委、省财政厅、省国土厅等20余个部门出席，见证“誓师”。
现场
19名中院院长签“军令状”省政法委书记“鼓劲”
16日上午，河南省高级人民法院召开全省法院向“执行难”宣战誓师大会。省委常委、政法委书记、省人大常委会副主任刘满仓，省高级人民法院院长张立勇，最高人民法院执行局副局长吴少军出席会议并讲话。
今年全国“两会”期间，最高法院院长周强在法院工作报告中提出，“要向执行难全面宣战，用两到三年的时间，基本解决执行难问题”。为此，河南高院召开此次誓师大会，对基本解决“执行难”工作进行专题部署。誓师大会上，许昌、焦作、商丘市中级人民法院和郑州市金水区人民法院作了表态发言；省高院党组成员、巡视员蒋克勤宣读了《河南省高级人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”实施方案》。随后，19名中院院长分别签了“军令状”。
刘满仓现场为全省法院干警“打气”，他提出，要广泛凝聚全社会合力向执行难共同宣战。加快推进网络查控系统建设，如期完成与省内银行、车辆、边控、国土、房地产等部门的网络查控系统对接，提高执行精准率和效率。
此外，要健全完善联动机制。省里要成立由省委政法委牵头，省综治办、省高院、省检察院、省公安厅、省文明委、省发改委、省国土厅、省住建厅、省工商局、省金融单位、省电信单位、省铁路局等有关单位参加的省基本解决执行难问题联动工作协调小组，根据需要及时召开联席会议，研究解决具体问题和实际问题。
焦点
“执行难”不仅是司法问题还是社会问题我省“执行不能”案件占比超过40%
Q1
执行难，主要难在哪儿？
省高院执行局局长周明杰介绍说，“执行难”不仅是一个司法问题，更是一个社会问题。
随着执行工作的深入，最高法院明确提出要科学界定“执行难”，目前所指“执行难”是：有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，具体表现为被执行人抗拒或规避执行、转移或隐匿财产、逃废债务；法院执行手段匮乏、执行措施不力或消极执行、拖延执行，以及有关人员或部门干预执行等情形。
Q2
无财产可供执行该咋办？
周明杰说，对于被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的案件，这是当事人面临的商业风险、交易风险，可通过完善执行程序转破产程序的衔接机制和社会救助等多种措施来解决，这不是法院一家可承受之重，需要得到当事人和社会的充分理解和支持。据深圳中院统计，深圳市法院执行案件中有超过30%属于无财产可供执行案件。我省属于经济不发达省份，无财产执行（执行不能）案件要远大于30%，占到全部执行案件的40%-50%。
Q3
针对执行难点，法院做了哪些探索？
“基层力量不够？好，咱加大指挥力度，强化统一管理，今年2月份我们开始在焦作、许昌两级法院进行试点，今年5月份在全省推开。”周明杰说，所谓强化统一管理，是指由中级法院统一管理辖区基层法院执行案件，基层法院执行局实行“两块牌子、一套人马”，对外称执行局，对内称执行分局，工作上直接受中院执行局统一领导、协调，形成执行工作全省“一盘棋”的格局，最大限度提高执行质效。
“防止本地有‘包庇’可能，我们强化异地管辖。”周明杰说，除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小标的案件，由原审法院执行外，其余案件都要按照最大限度保护申请执行人权益的原则，实行异地执行；特别是对被执行人为特殊主体、超六个月未执结的案件，一律由异地法院执行。
对付“执行难”，有啥收获？3个数据来回答
连通600多家银行，逐步建成执行查控体系
截至今年4月，我省法院通过最高法院“总对总”网络查控系统已连通600多家银行业金融机构，覆盖全国范围以及各种财产形式的执行查控体系正逐步建成。
去年共公布失信名单15.6万名
把“老赖”拉出来晒晒。周明杰说，对有能力履行而拒不履行的，一律纳入失信被执行人“黑名单”，去年共公布失信名单15.6万名。
317名“老赖”被判实刑
全省19个中院、164个基层法院分别与检察机关、公安机关联合签发打击拒执犯罪文件，对构成犯罪的，一律追究刑事责任，去年全年判实刑317人，占到全国法院的1/4，打出法院权威。
