浦东机场候机楼吸烟室
今年，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订被列入市人大常委会立法计划正式项目，预计6月将提交审议，一旦条例修订实施，上海将推行室内全面禁烟。然而，最新一版修改意见中却提到“拟保留室内吸烟室”，这是否与“室内全面禁烟”冲突呢？对于室内全面禁烟，市民怎么看？在现行的控烟条例下，机关、医院、机场、轨交、出租车等禁烟区域的执行现状又如何？
机关积极创建无烟单位
“两年前我就把烟戒了，一来为了自身健康，二来上级有规定，机关部门必须全面禁烟。”老吴是位公务员，在长宁区某机关科室任职，他告诉记者，他们机关早在2014年就被授予“上海市无烟单位”称号，开展禁烟工作至今，成效显著。
机关禁烟，领导干部带头。记者了解到，根据中共中央办公厅、国务院办公厅2013年12月29日印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，2015年，市健促委、卫计委会同机管局，继续在市政府3个集中办公点执行控烟季度检查、排名、通报和公示制度；同时，部署并指导17个区县（包括原闸北区）开展区县政府机关集中地的控烟每季度检查、打分工作，所有区县的检查结果均以文件形式通报至相关委办局进行整改，并报送至区分管领导，由同级机管局通过一定形式公示，如：在政务网通报，在机关公示栏和食堂醒目处张贴等。
此外，自2014年起开展的“无烟机关”创建工作得到了各区县、街镇政府的积极响应。据统计，2015年，全市各区县共有663家委办局和街镇机关承诺遵守中央两办“禁烟令”要求，按照标准启动无烟机关创建活动，承诺创建率达70.2%；其中299家机关已成功完成创建。
医院控烟总体向好
根据《2015年上海市公共场所控烟状况》白皮书，本市卫生计生系统无烟环境创建在国家卫计委组织的第5次全国无烟卫生计生系统暗查评估中继续保持第一，实现“两连冠”。2015年，针对全国暗查及自查监管中发现的问题，市卫计委、市健促办在市级层面和17个区县分别抽取卫生行政部门、公共卫生机构和不同等级的医院共125家单位进行暗访式监测评估，对存在问题的8家单位予以点名批评和督导整改。结果显示：2015年全系统的总体控烟状况比2014年有进一步改善和提高，各区县综合得分均在89分以上，二级以上医疗机构得分均在69分以上。
然而，记者走访发现，也有不文明的市民在医院内抽烟。在闵行区中心医院门诊大楼一楼，记者刚走进男厕就闻到了烟味，源头则来自于坐厕隔板内。而在厕所外不远处的墙上，就张贴着醒目的“禁止吸烟”标识。
据市爱卫办相关负责人介绍，就医疗机构来讲，中心城区的医院控烟状况比郊县好，妇幼及儿童医院、三级医院的控烟状况比二级、社区卫生服务中心好。就具体区域来讲，医院门诊、候诊、病区、电梯的控烟状况较好，楼梯、卫生间的控烟情况最差。
机场设有多个吸烟室
以往，不少吸烟旅客在机场候机时烟瘾犯了，总习惯于跑去候机楼餐厅内的吸烟区或是厕所内猛吸两口烟。但根据上海市控烟条例以及上海机场管理部门对航站区控烟的管理办法规定，本市两大机场候机楼内实行全面禁烟，包括楼内餐饮区域、厕所、办公场所以及电梯等。
据了解，目前两大机场在卫生间和母婴室都安装有吸烟报警装置。此外，之前餐厅内的吸烟区也被取消，如今这些餐厅的餐桌上都安放有禁烟小标识。用餐时，如果有旅客吸烟的话，餐厅服务人员会上前劝阻。
当然，在全面加强控烟工作的同时，上海机场管理部门也充分考虑了部分吸烟旅客的需求。记者了解到，目前在浦东机场的1号、2号航站楼分别设置了12个和28个吸烟室，在虹桥机场A、B候机楼内设置了5个吸烟室供旅客使用，吸烟室门口有醒目的蓝色吸烟标识。
轨交若吸烟最高罚款500元
除了机场，在本市公共交通体系中，轨交也是控烟成效显著的区域之一。记者日前在地铁1号线、4号线换乘的上海体育馆站台内巡视了十多分钟，未发现吸烟者；同样的，在记者日常乘坐地铁的过程中，也从未在车厢以及站台内发现有吸烟的不文明行为。
究其原因，一部分得益于乘客文明素养的提升，另一部分在于地铁运营方的宣传以及《上海市轨道交通管理条例》的实施。根据《条例》第三十一条第五项，在轨道交通设施范围内禁止吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔纸屑等杂物。违反者由轨道交通企业责令改正，处警告或者五十元以上五百元以下罚款。
而根据《上海市公共场所控烟条例》第二十一条：个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由本条例第十八条规定的有关部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款。
可见，在对违规吸烟者处罚这件事上，轨交条例显然更有威慑力。
出租车的哥要自律 乘客要守规
相比轨交和机场，市民对出租车能否经受“禁烟令”的考验既抱有希望，又心存疑虑。由于出租车车厢小、流动性大，往往成为执法监管的盲区。日前，记者在地铁莲花路站打的，看见路边一排等候的出租车内，有的哥开着车窗在车内抽烟。当有乘客上车后，的哥便将烟蒂往车窗外一扔，扬长而去。
“我们一天要开十几个小时，很累的，空车时抽根烟，提提神。”一位的哥向记者坦言，虽然明知在车内吸烟违反车队规定，但有时烟瘾上来了，实在是忍不住，“我整天与车厢打交道，不在车内抽，要我上哪里去抽？”这位的哥表示，为了不影响下一位乘客坐车，他们一般抽烟后都会摇下车窗散味道。
除了部分不自律的的哥，有些乘客也会不自觉地在乘坐出租车时抽烟。“车厢内的烟味并非都是我们造成的，有些乘客也会抽，我们劝他吧，怕影响这单生意，不劝吧，下一位上车的乘客又会抱怨有烟味，甚至去投诉我们，真的很难做。”的哥表示。从目前的控烟工作来看，宣传是到位了，关键在于个人的文明程度以及监管执行力度，出租车作为城市文明的“流动窗口”，在禁烟这件事上贵在自觉和自律。
支持室内全面禁烟早日执行
据了解，中国是《世界卫生组织烟草控制框架公约》第77个签约国，承诺从2011年1月9日起，在室内工作场所、公共交通工具和室内公共场所全面禁烟。然而，受限于国情、风俗习惯等现实因素，目前的控烟现状与全面禁烟还有不小的差距。
此次上海将地方控烟条例修订提上日程，并将推行室内全面禁烟，市民普遍表示支持。在一份关于“你是否支持上海室内全面禁烟”的舆情调查中，93%的网友支持室内场所全面禁烟（包括办公室、会议室、传达室、走廊、楼道、电梯、洗手间、食堂等），仅有4%的网友表示反对、1%的网友持无所谓态度。
在禁烟场所面对周围有人吸烟时，仅有5%的网友表示无所谓；70%的网友选择了“请场所管理方出面劝阻”或“上前礼貌劝阻”，25%的网友选择隐忍地“默默忍受”。
在遭遇二手烟最无法忍受场所选项时，37%的网友选择了餐馆，33%的网友选择了公用办公室，另有部分网民选择了住宅楼道间和户外人流密集处。由此可见，当前大多数市民对室内全面禁烟，特别是对与自身工作、生活、休闲相关场所的无烟环境诉求已相当强烈。
热议吸烟室有必要存在吗？
“我不反对禁烟，但也要考虑下我们烟民的感受，能否像机场那样，在一些区域设立吸烟室？”记者在采访中听到不少烟民表达了类似诉求。
据了解，根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》，在不影响其他人的情况下，可以在室内设置符合“安全暴露”的吸烟室。而最新版的上海控烟条例修订意见中也提到“保留室内吸烟室”。吸烟室究竟有存在的价值吗？这成了近期代表委员们热议的焦点。
对此，早前地铁有关部门的专业人士已明确表示，地铁内绝对不可能设立吸烟区（室）。原因主要来自两个方面：第一，防止安全隐患。地铁系统处在地下封闭空间，一旦有烟蒂未熄灭，引发火灾，后果不堪设想。第二，吸烟区成本太高，不仅要投入先前的建造费用，还要增加每天排风换气的成本，真正实施起来很困难。
市政协委员陈瑛表示，要达到室内吸烟室无害，必须在建筑设计之初就对烟道有所设计，成本比较高。“由于成本因素，国外的机场等单位一般都很少申请室内吸烟室。在国内，一旦法规开了口子，按照现有设计进行吸烟室改造的可行性微乎其微。”
市卫计委专家则明确表示，当前所有室内吸烟室（区、点）对保护非吸烟者的健康没有任何作用。在室内吸烟，来源于二手烟中的微颗粒物，约占室内PM2.5总量的90%左右，只有当室内空气交换率达到龙卷风级别时，才能使因二手烟引起的健康损害降至可接受水平。此前卫计委做的网络调查发现，大多数网民对室内全面无烟的环境诉求相当强烈。
那么，在实际操作中，机场等公共场所取消吸烟区可行吗？市人大教科文卫委副主任委员张辰表示，由于上海的两个机场全封闭，乘客要从室内吸烟室转移到室外吸烟点会有一定的难度。“一般情况下，当然要规定室内禁烟，但也要考虑突发事件。”张辰举例说，比如遇到航班大面积延误，应该启动室内吸烟的应急预案，保留吸烟者一定的权力。
