河南省给郑洛新三地开出了详细的“任务”清单。
撰文丨金水河记者侯梦菲
今年3月底，郑洛新国家自主创新示范区正式获批；5月27日，郑洛新国家自主创新示范区正式揭牌。如何用好“国字号”示范区的金字招牌？今日，小金从省科技厅获悉，《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》（以下简称方案）已经出台。河南省给郑洛新三地开出了详细的“任务”清单。
定位
具有国际竞争力的中原创新创业中心
国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。它对于进一步完善科技创新的体制机制，加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面，将发挥重要的引领作用。
目前，我国已经批复了14个国家级自主创新示范区，与其他示范区相比，“郑洛新”自主创新示范区定位有何特色？
根据方案，郑洛新国家自主创新示范区是河南创新驱动发展的核心载体，总体定位为“一中心四区”，即具有国际竞争力的中原创新创业中心，具体定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。
开放创新先导区：积极推进开放式创新，坚持引进来与走出去相结合，拓展创新合作的深度和广度，发挥后发优势，为中西部科教资源相对短缺的地区探索依靠开放合作促进创新驱动发展作出示范。
技术转移集聚区：建立健全技术转移转化体系，充分发挥郑洛新地区的区位和交通枢纽优势，促进创新要素合理流动，形成以国家技术转移郑州中心为枢纽的跨区域、跨领域、跨机构的技术流通新格局。
转型升级引领区：促进高端要素集聚，大力培育具有比较优势的战略性新兴产业，利用高新技术改造提升传统优势产业，加快发展现代服务业，加快形成三次产业协调、创新驱动主导、绿色低碳发展的新格局。
创新创业生态区：完善技术创新服务体系，加快建设科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，大力发展科技金融，努力打造创新要素集聚、创业载体丰富、创业服务专业、创新资源开放的创新创业生态体系，不断壮大科技型中小企业群体。
布局
依据三地“特长”，“组团”共建示范区
郑州、洛阳、新乡三地“组团”共建示范区，如何合作才能以最大的合力推进郑洛新国家创新示范区的发展？方案给出了“答案”：根据郑洛新三市的资源禀赋、产业基础、建设基础和城市总体规划，确定示范区的空间布局和功能布局。
其中，空间布局将按照“三市三区多园”的架构。“三市”即以郑洛新三市作为示范区建设主体。“三区”即以郑州国家高新区、洛阳国家高新区、新乡国家高新区作为核心区。“多园”即在郑洛新三市内规划建设一批园区，实现产业发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。
确定了具体的空间布局，郑洛新三地都领到了什么任务？
对此，方案规定，功能布局方面，加快形成示范区优势互补、错位发展、特色明显的产业格局，开创各有侧重、各具特色、协同发展的创新新局面。
郑州片区。以建设国家科技和金融结合试点城市为抓手，重点开展科技服务业区域试点和科技金融结合方面的试点示范，重点发展智能终端、盾构装备、超硬材料、新能源汽车、非开挖技术、智能仪表与控制系统、可见光通信、信息安全、物联网、北斗导航与遥感等，打造国内具有重要影响力的高端装备制造产业集群和新一代信息技术产业集群。
洛阳片区。以建设国家小微企业创业创新基地城市示范为抓手，重点开展创新创业生态体系和新型研发机构建设方面的试点示范。重点发展工业机器人、智能成套装备、高端金属材料、新型绿色耐火材料等，打造国内具有重要影响力的智能装备研发生产基地和新材料创新基地。
新乡片区。充分发挥科教资源集聚优势，全力争创国家创新型试点城市，重点开展新能源领域科技成果转移转化和产业组织方式创新方面的试点示范。重点发展新能源动力电池及材料、生物制药、生化制品等，打造新能源动力电池及材料创新中心和生物医药产业集群。
目标
三个国家高新区研发投入占GDP的5%
此次，方案由省委和省政府联合印发，可见其分量之中，省委、省政府提出要“举全省之力”，建设好郑洛新国家自主创新示范区。对此，方案中也明确，我省要把郑洛新国家自主创新示范区建设成为引领带动全省创新驱动发展的综合载体和增长极。
郑洛新这块“试验田”，下一步有何目标。方案制定了到2020年的具体目标：郑洛新三个国家高新区研发投入占生产总值的比重达到5%，带动郑洛新三市研发投入占生产总值的比重达到2.5%；示范区科技进步贡献率达到6 5%，带动全省科技进步贡献率达到6 0%；每万人有效发明专利拥有量达到1 5件。
在技术转移方面，引进或共建一批新型研发机构和技术转移机构，培育一批高端化、专业化、市场化的技术服务机构，转移转化一批技术成果，促成一批跨区域协同创新合作项目。2020年，技术合同交易额年增长10%以上，示范区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到65%以上，服务业占生产总值的比重达到50%以上。
亮点
建立创新容错免责机制，激发创新积极性
建设创新示范区，最大的“福利”就是享受一系列“先行先试”政策。郑洛新国家自主创新示范区，除了享受中关村的先行先试政策，还将结合河南实际，出台一系列配套实施细则，加快形成“1+N”政策体系。
摸着石头过河，可能会走一些“弯路”。对此，方案指出，将建立创新容错免责机制，破除束缚科技创新的体制机制障碍，形成鼓励创新、宽容失败的制度、政策、法律环境，激发各类创新主体的积极性、主动性和创造性。
下一步，我省将围绕科技金融结合、科技成果转化、高端人才引进等重点，研究制定示范区建设有关政策，对于实施效果好的政策及时向全省其它区域推广。
资金方面，省财政设立郑洛新国家自主创新示范区发展专项资金，首批投入3亿元。此外，郑洛新三市分别设立示范区发展专项资金，推动示范区普惠性政策实施和体制机制改革先行先试。还将设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金。
此外，方案指出，示范区在“深化体制改革和机制创新”、“提升自主创新能力”、“推进技术转移和开放合作”、“加快产业转型升级发展”、“构建创新创业生态体系”等六个方面的重点任务。
链接
中关村是首个国家自主创新示范区
2009年3月，北京中关村就获批建成全国首个国家自主创新示范区。此后，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州、珠三角10个示范区相继加入。
今年3月，国务院正式批复河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大三个国家自主创新示范区，至此，我国国家自主创新示范区增至14个。
18省辖市，缘何选中“郑洛新”？
统计显示，2015年，郑州、洛阳、新乡三市共实现生产总值12806亿元，占全省的35%。这一区域集聚了全省53%的国家高新技术企业、45%的科技型中小企业、45%的上市企业和76%的新三板挂牌企业，以及47.6%的科技人才，已成为我省创新资源最集中、创新体系最完备、创新活动最丰富、创新成果最显著的区域，为建设郑洛新国家自主创新示范区奠定了坚实基础。
