天府通代充点贴出通知从5月1日起充值不再提供发票。
天府通充值小票不能换发票了，好麻烦”，近日，成都市民陈女士向华西都市报记者叫苦。对此，天府通回应称，一直都不提供发票，之前可以兑换发票，是因为充值网点为代理网点，自己“管控不了”。“建议消费者向商家直接索取发票。”
而据华西都市报记者了解，北京上海交通卡充值，当即就能索取发票。相关律师也认为，既然天府通可以代收款，代开发票也未尝不可。
成都市民：“发票坐一次拿一次太麻烦”
成都市民陈女士每天通过地铁上下班，一个月两百多元，以前充卡一次就能换到整额发票报销。
“我本来就觉得他们要换发票很麻烦，在地铁站充了那边没有发票，必须要充值小票去找天府通网点兑换。我每次都是凑了好几百后，再专门去兑”。
5月3日，当陈女士再次拿着小票，来到位于犀浦的天府通网点兑换发票却吃了闭门羹，服务人员称5月后天府通充值小票不能兑换发票。
“现在要拿发票，必须坐一次地铁，就拿一次，上下班高峰时段到车站服务窗口取，都要排长队，三元四元的，我都放弃报销了”，虽然陈女士觉得每月有两百多元交通费无法报销，但是取发票这么繁琐让她望而却步。“如果为领两三块钱的发票迟到，导致罚款甚至整个月的奖金都没了，那我更是亏大了”。
天府通：不兑发票因充值费不算营业收入
为了验证陈女士的说法，华西都市报记者来到春熙路地铁站，在服务窗口给天府通充了100元，工作人员给小票的时候还专门提醒换不了发票。
地铁公司方面表示，天府通充值只是预存款，并未形成地铁实际营业收入，因此地铁公司不能在此环节给予乘客充值金额的等额发票，只能坐一次地铁取一次发票。
华西都市报记者发现，在附近的天府通服务点的窗口上，张贴着一张《告天府通用户书》。上面写着，根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》、中国人民银行出台的《非金融机构支付服务管理办法》的相关规定，天府通公司作为第三方支付机构不能对客户备付金开具发票，公示日期是5月3日。
随后记者拨打天府通客服电话，其称5月前能够兑换发票，5月后取消了该服务。
5月30日，记者来到成都天府通金融服务股份有限公司。一位相关负责人向记者解释了为何不能提供发票：“天府通类似一个中介机构，我们代消费者和市场商家进行清结算，从而得到服务费。所以我们的收入只是服务费，而不是人们充值的费用，所以当然不能按照充值的款项来计算营业收入或者提供相应发票。”
天府通相关负责人还向华西都市报记者强调，天府通一直不能凭借充值小票兑换发票。之所以在5月3日张贴公示，完全是借着营改增的热潮，对天府通不提供发票进行再宣传，而非5月之后不能提供发票。
至于5月前能兑换发票是因为天府通下面的服务网点都是代理网点，他们有自身促进服务的诉求，但有些对外的解释并不代表公司的解释。“也许他有他的途径，在最终服务的端口上我们把控不住。”
律师：可以代收款为何不代开发票？
天府通充值该不该开发票？四川琨爵律师事务所律师朱界平告诉记者，从合同的相对性原则来说，从哪里消费，就应该从哪里拿得到发票。“需要弄明白谁是购票合同的主体，如果刷天府通乘坐地铁，地铁公司便是主体，也确实应该由地铁方面出具发票。”
不过他说，公交地铁作为与市民关系密切的领域，经营运作已经不是单纯的商业行为。天府通作为他们的第三方支付机构，也要考虑便民。乘客每次去换取几块钱的发票，而且还在上班时段又要排长队等发票，那这个换票的时间成本和便捷性还是要考虑的。
“既然可以代收款，为何不能代开发票？”朱界平认为，这样一定程度会导致很多人不得已而放弃换发票，可能会变向地导致对税收制度的违背。“应考虑相应的便民的配套机制”。
四川英特信联合律师事务所律师宋应旭认为，由于天府通不能退费，对于消费者而言，预存款迟早要花出去，充值一旦发生就该算作有效消费，相关收款单位应该提供发票。
记 者 调 查
北京上海充值有发票
退款时需退还发票
事实上，朱界平建议代开发票在其他城市已经实现。在北京和上海等城市给交通卡充值都能获取发票。记者致电上海与北京的地铁客服，得到答复是在地铁站充值后，从充值处即可获得相应面值的定额发票。
而广州地铁充值不能获得发票，客服的解释是“羊城通充值是没有发票的，因为羊城通不仅用于交通，还能用于购物，所以不能充值后立马给您发票。”不过宋应旭对这一说法并不认同，北京的交通卡也能消费，但北京商家与交通卡打通了后台数据，如果交通卡上的钱用于消费，商家要向交通卡公司开票，这就抵消了交通卡公司统一代开发票的税负成本。
这也意味着，交通卡多种用途消费，并非是充值开发票不可逾越的障碍。
此外记者还了解到，为了应对预存款被退还的情况，北京市政交通一卡通公司规定，用户在办理退余额业务时，如果卡内余额大于等于100元，需收回等额发票。华西都市报记者杨尚智王思语实习生邓梦娇
