5月24日，广安市岳池县多名村民向四川日报民情热线(028)86968696及四川在线“问政四川”平台反映称，该县花园镇古井沟村、桑树垭村等9个村，自来水管安好已一年多，至今都没有通自来水。
据村民反映，2015年，这9个村被岳池县纳入了“十二五”农村饮水安全项目规划。
这到底是怎么回事?5月31日，民情热线记者赴岳池县调查。
压井水质不好，每家每户都安装了净水器，但村民吃的水，水质依然堪忧。
5月31日，岳池县花园镇桑树垭村。村民厨房里，两个水龙头，出水的来自自家打的压井，水质很差。去年5月份安装的自来水，至今没能来水。
守着自来水管却喝不上放心水
5月31日上午，四川日报民情热线记者来到岳池县花园镇古井沟村。这里距离县城虽然只有3公里，但当地群众依然表示“吃水难”。
古井沟村2组村民杨明华说，村子所在地是丘陵地区，没有河流，县城自来水公司的水也供不到这里，村里几乎家家都打了压水井，当地人都是喝地下水。“地下水水质不好，喝起来不怎么放心。”在临近的桑树垭村2组，村民杨华亮打了一盆地下水，端到记者面前。仔细看，盆里的水明显发黄，还有不少细小的黑色漂浮物。
桑树垭村村主任张小平说，镇里请专家化验过这里的地下水，结论是盐分超标，锰金属含量也超标，不太安全。正因如此，当地几乎家家都安装了净水器。“我们都盼着能早点吃上放心水。”张小平说。
好消息在2015年传来。当年，岳池县将56个村纳入“十二五”农村饮水安全项目规划，准备从几十公里之外的回龙水库引水，用集中供水的方式解决“吃水难”问题。其中，就包括花园镇古井沟、桑树垭、官大田、马家井、火塘坝、田坝寺、油房店、茶园、苏麻沟9个村。
每户交900元，就能吃上放心水——仅仅一周时间，桑树垭村等9个村的村民就全部交齐了自筹部分的钱。当年5月，管网工程建好了，涉及的村都做到了管道入户，每家厨房里都安上了自来水管。
按照岳池县水务局当时的说法，管道安了很快就能通水。但不晓得什么原因，花园镇这9个村的自来水却一直没有来。当地村民、村干部曾多次向岳池县政府、水务局等部门咨询，得到的答复都是“再等一等”。
直到2016年5月底，这些村民仍然守着自来水管道，却吃着不安全的地下水。
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惠民工程扩容通水进度卡壳
5月31日中午，岳池县水务局副局长苟斌告诉四川日报民情热线记者，花园镇这9个村自来水还没通，主要原因在于安全饮水工程扩容。
苟斌说，岳池县“十二五”农村饮水安全项目规划惠及4万多名村民。按照项目实施进度，从回龙水库引水的主管网按期完工;包括花园镇的桑树垭村等9个村在内，“通管到户”的分管网也于2015年5月陆续完工;只需连接主管网和分管网的延伸管网一建好，村民就能吃上放心水。
但项目却在这里卡壳了。
据花园镇镇长杨彪介绍，延伸管网建设途经的一些村原本没被纳入这一项目，但眼看自来水管道从自己门前过，也纷纷表示想纳入这一惠民工程。为此，甚至有村民采取过激手段阻挠施工。
经岳池县委、县政府积极争取，当地再次将供水管道经过的33个村纳入第二批工程。按照相关规定，当地在2015年9月完成立项、2016年1月才走完招投标程序，目前正在组织施工。
负责项目实施的岳池县水利水电开发实业公司经理谭平说，到目前为止，第一批56个村中，除花园镇的9个项目村和经过村之外，其余47个村和绝大部分第二批工程的村都已经通了水。花园镇处于供水管网最末端，该镇这9个村和几个经过村，也将随着第二批项目的完工实现通水。
苟斌表示，6月底之前，能保证两批89个村全线通水。
做实需求调查决策可以更科学
按照岳池县水务局的说法，2015年，县里多方筹集资金2500多万元用于农村饮水安全工程，但第一批纳入规划的只有56个村，实际招标只用了1500多万元;在“经过村积极要求解决吃水难”的呼吁下，当地才将33个经过村纳入第二批规划，所需资金也是上期招标后的剩余资金。
为何没有将项目村和经过村一次性纳入规划、统一招标施工?接受采访的多名负责人承认，当初调研时存在一定疏忽，没想到经过村村民要求通水的意愿这么强烈。“不能按期通水，也没有一个准确解释。村民来问我，我问镇里、问水务局，都是说‘再等等’。至于为什么等、等多久，没有人给出详细答复，让我们村干部夹在中间很为难。”采访中，多名要求匿名的村干部向四川日报民情热线记者“吐槽”。
省委党校罗振宇教授认为，这一事件表明，当地在这一饮水工程项目实施中的规划、统筹不够科学。按照一般原则，饮水工程实施应从水源地往外走，优先考虑近端，有余力再考虑远端。这一案例中，经过村的供水需求还没满足，当地就规划了最末端的供水，导致项目实施效果达不到预期。“同时，当地有关部门事前的需求调查也没有做实。”罗振宇教授认为，任何一项涉及大众的工程，在实施前，政府都应该对服务对象的需求进行多方面调查，了解涉及群众的真实意愿，在此基础上作出的决策，才能保证公共服务的效益最优。需求调查没做好就匆忙决策，遇到问题“急就章式”地补救，就会导致项目资金没能高效使用，部分群众也不满意的结果。当项目实施中遇到重大变化，政府部门应主动向涉及群众解释、沟通，争取让更多人理解。
罗振宇教授建议，有类似工程要上马实施的地方都可以从这一案例中得到启示，无论从民意调查、项目安排等，都要更加重视需求者和服务对象的意愿，这样才能使相关的决策更加科学、高效。
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