中国甘肃网6月7日讯(通讯员 娜再拉 张清华)近年来,酒泉市阿克塞县抢抓国家深化农牧业农牧村综合改革的政策机遇,在农牧村土地流转、草林水权改革、新兴经营主体培育等方面大做改革文章,给传统农业插上了腾飞的翅膀。目前,全县农牧民人均可支配收入达到21462元,同比增长10.5%。
据了解,深化农牧村改革是“十三五”规划确定的重大战略,是全面深化改革的重点任务,也是提前全面建成小康社会的重大举措。阿克塞县在土地流转、草原改革、集体林权改革、水利重点领域改革、新型农业经营以及城乡融合发展等多方面实现突破式发展。
土地确权颁证稳步推进
该县种植农户371户,播种面积8006亩,主要集中在多坝沟村和红柳湾村。家庭承包经营面积4908亩,流转土地56户1590亩,流转率32.39%。2010年,该县成立土地流转服务中心和乡镇流转服务站,对土地流转实行电子化管理和登记备案,土地流转合同签订率达到90%以上。2015年,该县制定了《农村土地承包经营权登记颁证工作实施方案》,在全县开展土地经营权确权登记颁证工作。目前,完成了多坝沟村102户土地测绘和摸底调查,签字确认率达95.3%。
草原改革迈上法治轨道
该县可利用草原1480万亩,饲养大小牲畜28头只,其中:天然放牧25万头只,设施养殖3万头只。1984年,该县开始实行家庭联产承包责任制,草原、牲畜和基础设施全部承包到户,发放草原使用证305本。1995年,在稳定家庭联产承包责任制的基础上,该县开展了新一轮草畜双承包经营责任制,明确了草场界限、草原类型、载畜总量等具体指标。2010年,修改和出台了《自治县草原管理办法》和《阿克塞县草畜管理办法》。2011年,结合全省第二次草原资源普查,开展了基本草原划定工作,应用GPS定位技术,进一步明确了草原界限、种类和面积,统一换发了草畜承包使用证、草原承包经营权证和草原承包经营合同书等“两证一书”。
集体林权改革全面完成
该县林地总面积30.92万亩,森林覆盖率6.23%。其中:集体林地3600亩,性质为农田防护林,占全县林地总面积的0.11%。2009年,该县开始实施集体林权制度改革,完成了勘界确权任务,鼓励家庭承包经营,发展林下经济51户2688亩,其中:种植药材2568亩,种植饲草120亩,养殖家禽700头只。目前,家庭承包经营3600亩,签订承包合同190份,发放林权证220本。
水利重点领域改革取得实效
2011年以来,该县坚持实施最严格的水资源管理制度,制定了《加快水利改革试点实施方案》和《水利建设基金筹集和使用管理实施细则》等政策文件,执行农业用水差别水价、工业用水超定额累进加价、居民生活用水阶梯水价、生态用水优惠水价政策。同时,成立了水利工程质量监督与安全管理站、水利工程建设管理站两个副科级单位,组建了抗旱服务队和乡镇水利站,落实土地出让收益的10%足额计提农田水利建设资金,给全县机关事业单位、城镇居民、工业园区企业安装智能水表2700块。
新型农业经营主体发展壮大
该县组建农牧业专业合作社13个,入社会员390人,带动农牧户280户,资产总额996万元,其中省级示范社1个,市级示范社3个。成功认证和注册“三品一标”和“哈尔腾哈萨克羊”,认证产量达到25万只。建立红柳湾农牧业科技示范园区,修建日光温室127座。修建设施养殖小区2处,建设养殖棚圈78座。扶持发展康源、浩丹、金山和兴牧等一批农产品加工企业,农产品加工增值率达到58%。
支撑保护体系不断完善
该县不断健全草原防火应急体系,开展草原防火演练和执法巡查,配发防火工具19台。建立了县、乡、村三级动物防疫体系,修建病死畜禽无害化处理点1处。建立了农产品质量安全检验检测站和红柳湾农牧业技术推广服务中心,设立安全农产品价格监测点2个。建立人工影响天气办公室,实施人工增雨作业300多次。办理草畜及蔬菜产业发展贴息贷款130户1505万元,发放各类惠农补贴29项5852万元。
城乡融合发展成效明显
该县城乡义务教育均衡发展率先通过了国家评估认定。实施乡镇社区文化站达标验收、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护和传习所建设等文化惠民工程。药品实行“零差价”销售,建立城乡居民健康档案,哈尔腾卫生院、阿克旗卫生院建成投入使用,配备乡村医生、护理人员10人。将农牧民和城市居民全部纳入养老保险范围,参合率达100%。将低保标准提高至450元,五保户供养标准提高到每年5210元。设立了基层组织建设专项资金和党内激励关怀帮扶专项资金,落实村干部工资增长激励机制,村干部年平均工资提高到了12530元。99.8%的农牧民在进城定居,城镇化率达到96.2%。