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张冬云:紧扣“三聚焦”“三基”开展民政工作

发布时间:2020-11-28 19:50:28 来源: 作者:
安徽省民政厅厅长张冬云安徽省民政厅副厅长高光权新闻发布会现场“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

张冬云:紧扣“三聚焦”“三基”开展民政工作

安徽省民政厅厅长 张冬云

张冬云:紧扣“三聚焦”“三基”开展民政工作

安徽省民政厅副厅长 高光权

张冬云:紧扣“三聚焦”“三基”开展民政工作

新闻发布会现场

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。在安徽省委、省政府的坚强领导下,全省上下全面开启了美好安徽建设新征程,全省经济社会各项事业蓬勃发展。作为民生领域的重要内容,全省民政事业在服务经济社会发展大局中发挥了重要作用,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。民政民生事业发展成效,是美好安徽建设成就的重要体现。

近年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,紧扣“三聚焦”“三基”开展工作,全省民政事业发展成就主要体现在以下几个方面。

助力脱贫攻坚兜底保障网扎紧兜牢

中央关于打赢脱贫攻坚战提出了“五个一批”脱贫措施,“低保政策兜底一批”是其中的重要内容。也就是说,在脱贫攻坚中,对于那些通过其他帮扶政策不能发挥作用的这类贫困群体,最后就必须通过低保政策来进行兜底。

“十三五”期间,我们坚持农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,实现农村低保标准稳定高于国家扶贫标准,并将符合条件的对象全部纳入救助范围。

目前,全省农村低保对象182.4万人,其中建档立卡贫困人口占农村低保对象的58.8%,占全部建档立卡贫困人口的22.2%。全省共有127.5万建档立卡贫困人口纳入了低保、特困供养救助范围。特别是今年以来,在脱贫攻坚收官之年,我们通过逐户排查,将符合条件的未脱贫人口493人、脱贫不稳定人口2281人、边缘易致贫人口5094人全部及时纳入低保,基本做到了“应保尽保、应兜尽兜”。

省委、省政府对社会救助工作高度重视,全省“十三五”期间用于社会救助方面支出资金达到620多亿元,比“十二五”增长了40%。这五年,城乡低保标准也大幅提升,城市、农村低保标准均接近640元/月,较“十二五”末分别增长了41%、135%。共保障农村特困人员34.9万人,平均供养标准达到了月人均848.5元。

这些兜底保障政策的实施,使广大贫困家庭实现了“不愁吃、不愁穿”,发展成果由全民共享在这里也得到了很好体现。

困难群众利益得到更好保障

面对各类特殊困难群体,我们充分发挥低保、特困供养、临时救助等政策,通过多种渠道开展救助帮扶。

第一,开展精准救助。进一步完善低保等社会救助政策,对不符合整户纳入低保范围的贫困户,根据户内有重度残疾人、重病患者的情况,可以单独纳入低保范围。建立“救急难”制度,对遭遇突发困难的群众给予即时救助。今年疫情、汛情发生后,我们迅速出台意见,进一步放宽临时救助户籍地申请限制,简化流程开展先行救助。特别是在王家坝闸开闸蓄洪后,第一时间成立工作组赶赴蒙洼蓄洪区开展工作,印发困难群众帮扶救助政策明白纸,通过张贴公告栏和应急广播等多种形式宣传救灾期间社会救助政策,公布省市县三级救助热线,确保所有受灾困难群众求救有门、有求必应。全省共有4.14万因疫因灾困难群众及时被纳入保障范围,2241.7万人次困难群众领到了11.95亿元的价格临时补贴。

第二,健全完善机制。出台安徽省《关于改革完善社会救助制度的实施意见》,建立健全“8+1+N”的社会救助体系(8是指低保、特困供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等8种救助方式;1是指社会力量参与;N是指其他救助),社会救助合力进一步增强。

第三,加大救助改革。推行“互联网+社会救助”,与26家银行业金融机构实现了信息共享。推进低保审批权限委托下放到乡镇(街道)实施,全省乡镇(街道)共设立社会救助服务“一门受理”窗口1530个,群众申请救助更加方便、快捷。通过以上措施,绝大多数困难群众基本生活都有了保障,安徽省困难群众救助工作绩效评价也连续6年位于全国优秀省份行列。

各类特殊群体关爱服务保障更加有力

民政工作涉及“一老一小”等各类特殊群体,这些都是大事、都无小事,必须始终把他们的安危冷暖放在心上,坚持尽力而为、量力而行,通过解决好老百姓急难愁盼问题,来践行党的执政理念和初心使命。

“十三五”期间,全省有30多万老年人纳入特困供养范围,失能半失能特困人员集中供养率超过50%。77.9万老年人纳入了最低生活保障范围。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立,分别惠及168万老年人和59万老年人。

实际保障孤儿6000多人、事实无人抚养儿童1.9万人,以及其他困境儿童21万人,社会散居和集中供养孤儿每人每月基本生活保障标准分别不低于1050元和1450元。

共发放困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴资金49.5亿元,惠及382万人。年均受救助的生活无着落人员达5万人次,救助管理系统寻亲工作走在全国前列,平均每年成功帮助3000多人回归社会和家庭。

基本养老服务体系进一步完善

“老吾老以及人之老”,做好老年人工作是我们义不容辞的责任。近年来,安徽省制定了《安徽省积极应对人口老龄化中长期规划》《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列文件,并将《安徽省养老服务条例》列入立法计划。特别是“十三五”期间,省政府每年都将养老服务体系建设纳入民生工程,将“养老服务发展”列入各市政府目标绩效考核指标来推进。

通过多年努力,面向全体老年人的养老服务供给持续扩大,县级、街道、社区三级养老服务中心覆盖率超过90%,养老机构总数达到2456家、床位近40万张,社区养老服务设施总配建面积192万平米,医养结合机构489家,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本成型。

有9个地级市进入全国居家和社区养老服务试点城市范围,全国首个世界银行支持养老服务体系建设示范项目在安徽落地。去年,我们还在合肥举办了以“新理念 引领发展 共享养老”为主题的长三角民政论坛,三省一市共同签署了《深化长三角区域养老合作与发展·合肥备忘录》,推动安徽省养老事业和养老产业加快向高质量迈进。

共建共治共享的社会治理效能不断显现

完善党领导的基层群众自治制度,圆满完成了全省村和社区“两委”首次同步换届工作,选举产生村、社区“两委”班子成员12.15万人,三级网格化全覆盖的社区服务管理体系基本形成。

积极开展村民自治、城乡协商示范点建设,在全国率先实施农村社区建设试点,有5个县(市、区)被确定为全国农村社区治理实验单位,数量居全国第一。

培育发展各级社会组织3.4万个、社会工作专业人才7.9万人,志愿者注册总量居全国第5,在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等中心工作中,他们作为一支重要力量,发挥着独特的作用。特别是在疫情防控中,全体社区干部带领群众严防死守,广大社会组织、专业社工和志愿者积极响应、踊跃参与,共同构筑起联防联控、群防群治的坚强防线,发挥的作用有目共睹。

“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。对于民政部门而言,在组织社区及社会组织等力量参与疫情防控的同时,我们自身更是不畏艰险、迎难而上,在疫情防控最紧急的关头,省民政厅牵头迅速组建了两支共32人的支援队伍赴武汉对口支援。两支队伍牢记宗旨、不辱使命,冒着生命危险,在荆楚大地日夜奋战,圆满完成支援任务,充分展现了安徽形象,受到民政部、湖北省、武汉市等多方高度评价,分别被《人民日报》和中央电视台宣传报道。

行政区划和地名管理积极稳妥实施

“十三五”期间,安徽省认真贯彻《行政区划管理条例》及《行政区划管理条例实施办法》,从实际发展需要出发,进一步完善生产力空间布局,积极稳妥实施铜陵、安庆、淮南和六安四市部分行政区划调整,完成潜山、广德、无为撤县设市,芜湖市部分行政区划调整成功获批。

深化行政区域界线管理,完成第二次全国地名普查任务,认定寿县、全椒县、黟县、歙县4个县为世界“千年古县”,同时认定千年古镇84个、千年古村落53个,为群众生产生活创造良好环境,有力服务推动了经济社会发展。

民政基本社会服务水平全面提升

民政基本社会服务与人们的日常生活息息相关。比如,婚姻登记方面,五年来全省各级民政部门共为老百姓办理婚姻登记490余万对,同时完成了建国以来现存历史婚姻登记档案补录工作,婚姻登记数据库信息更加完备。

围绕“逝有所安”,全省16个市全部实施困难群众基本殡葬费用减免制度,年均11万人享受惠民殡葬政策,群众丧葬负担进一步减轻。城乡公益性公墓建设加速推进,目前全省有城市公益性公墓62座、乡镇公益性公墓1005座、殡仪馆79座,三分之一的火化设备得到了更新改造。深化殡葬改革,安徽省遗体火化率保持全国前列,节地生态安葬率超过55%,绿色殡葬文明新风正在养成。

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