7月8日，韩美决定部署“萨德”反导系统，并有望于本月公开在韩国的部署地点。尽管有关“萨德”系统入韩的传闻已被炒得沸沸扬扬，但韩美在此时宣布还是令外界稍感突然。毕竟就在三天前，韩国国防部发言人刚刚表示，驻韩美军部署“萨德”系统的时间和地点尚未敲定。
美国在韩国部署“萨德”系统的想法可谓由来已久，早在2013年的韩美2+2会谈时便被抛出，但韩国一直顾及来自中俄的反对态度而将此事搁置。直到今年年初朝鲜接连进行第四次核试验和卫星发射之后，韩国在部署“萨德”系统问题上的立场出现松动。3月4日，韩美负责商讨部署“萨德”系统事宜的联合工作组成立，标志着“萨德”部署议程正式全面启动。
笔者认为美国选择此时在韩国部署“萨德”系统，主要是基于以下几个方面的考虑。
从美国方面看，一方面菲律宾单方面提起的南海仲裁案即将于7月12日做出裁决，按照西方媒体此前的预测和分析，南海仲裁案的结果很可能不利于中国。在这种情况下，不排除美国有意再通过“萨德”系统问题给中国制造腹背受敌、双线施压的局面。
另一方面，俄罗斯总统普京6月25日旋风式访问中国，双方一连签署了三份颇具分量的联合声明，其中都有不点名批评美国的内容。特别在《关于加强全球战略稳定的联合声明》中，双方明确对域外力量在欧洲部署反导系统、在东北亚部署“萨德”系统表示强烈反对。中俄首次针对“全球战略稳定”发表联合声明，这在美国看来是对其全球霸主地位、其主导现行国际秩序发起挑战。因此，推动“萨德”系统入驻韩可视作美国针对中俄此举的直接回应。
从韩国方面看，从核试验到卫星发射、从试射潜射导弹到中远程弹道导弹、从实现核弹头小型化到洲际火箭发动机试验成功，朝鲜日益升级的军事威胁与国际社会解决半岛问题的无力感，这种双重叠加的安全困境最终瓦解了韩国的心理防线，同时也促使其在安全上与美国更紧密地捆绑在一起。事实上，韩国同意部署“萨德”系统背后正反映了向美国寻求安全庇护的一种利益交换。
当然，除了美国和朝鲜的因素之外，韩国政府也需要通过打“萨德”牌来缓解目前所面临的内政外交压力。4月14日，韩国第20届国会议员选举结果让朴槿惠总统从“选举女王”一下跌落成“跛脚鸭”，经济增长乏力、执政党派系纷争、对朝政策失望是此次选举惨败的主要原因。“跛脚鸭”状态的朴槿惠在内政方面举步维艰，转向外交层面尤其对朝示强也就成为必然选择。
同样作为美国在东亚的两大盟友，日美同盟在安倍任内通过修订《日美防卫合作指针》和签署《跨太平洋战略经济伙伴协定》被提升到前所未有的紧密程度。反观韩美同盟却因韩国与中国走近以及与日本交恶而产生梳理感，为此韩国国内存在强化韩美关系、修复韩日关系的呼声。可见，不论韩日慰安妇协议还是韩美“萨德”系统部署，都表明韩国正在韩美同盟与日美同盟之间进行一次地位再平衡。
“萨德”系统落户韩国，最令人担忧的是将给东北亚带来难以预测的危险后果。朝鲜此前一直警告说，如果部署“萨德”系统，会引发核战争，并扬言要加强本国武装部队的力量。毫无疑问，韩美这种做法只会更加刺激朝鲜在拥核道路上越走越远。此外，中国和俄罗斯都发表了措辞严厉的外交声明，并表示考虑采取必要的措施维护国家战略安全和地区战略平衡。中俄5月首次举行的联合模拟反导演习，就被认为是应对“萨德”入韩的一次军事举措。可以预见，东北亚既有战略平衡被打破后，地区军备竞赛开启将不可避免。
朝鲜半岛作为冷战时期的对峙前沿，由于冷战思维长期在该地区阴魂不散，使其至今仍未走向和平稳定而被称为“冷战活化石”。这次“萨德”降临极有可能把这颗“冷战活化石”再度激活，东北亚安全形势也将面临考验。
（武剑，海外网特约评论员）
