原标题：南京百亿元雨污处理项目 杨卫泽季建业落马后部分闲置
《财经》记者 白兆东
提要：2010年，时任南京市市长季建业，开始推进南京雨污分流工程。季建业被中纪委带走调查后，满城雨污分流工地在短短几天之内相继“停工”。后随着杨卫泽的落马，南京雨污分流项目再度陷入困境。投资6亿元的城东污水处理厂三期工程，已闲置近3年时间。
7月14日，江苏南京再次迎来降雨，低洼地带积水明显。南京城市排水问题受到质疑，其雨污分流工程中的重要一环——城东污水处理三期工程项目已闲置多年。
而起始于数年前的雨污分流工程，也因南京时任主要领导杨卫泽、季建业等官员的落马，产生诸多不确定性。
南京以前的排水管道是雨污合流制，容易造成管道淤积、堵塞，使得暴雨来临时雨水排放不畅，导致城市内涝。
为解决上述问题，2010年，时任南京市市长季建业，开始推进南京雨污分流工程。所谓雨污分流，目的是让城市污水和雨水，进入不同的管道，污水进入污水处理厂，雨水则流入天然江河湖泊。
此前，南京城区诸多地方雨污不分，生活污水难以送达污水处理厂进行处理，往往随雨水一起排入玄武湖、秦淮河，不仅淤积堵塞管道，还成为南京重要的污染源。
据《扬子晚报》报道，为了彻底治理玄武湖、秦淮河的污染，从根本上切断污染源。南京市政府计划投资180亿元，用5年时间，敷设500公里污水干管，完善3000个住宅小区及企事业单位污水支管，使城市主要水体水质断面达4类水以上。
根据上述规划，到2015年，南京3000个小区污水管网形成后，必然要提升水厂运行能力。正因雨污分流项目，南京市政府启动了城东污水处理厂三期工程。
据江苏省财政厅官网，城东污水处理厂始建于2003年10月，项目先后分三期建设，至2013年12月底全部完成，出水水质满足一级A标准。其中，第三期项目总投资6亿元，日处理污水能力达到了15万吨。
其中，投资6亿元的第三期工程，因进水的COD量（化学需氧量）严重不足，建成后一直处于无效处理或闲置状态。
2012年6月，城东污水处理厂三期项目获批，同时纳入长江中下游流域水污染防治“十二五”规划。旨在加强南京城市污水处理能力，削减污染物，减轻城市污水对水体的污染，改善城市的环境卫生面貌。
2013年7月30日，时任南京市委书记杨卫泽，在视察南京水务集团时就指出，城东污水处理厂三期项目是市政府重点工程，也是完善南京市雨污水分流处理系统的重要环节，南京市各方务必尽最大努力提供支持。
据中新社报道，2013年10月16日，季建业被中纪委带走调查后，满城雨污分流工地在短短几天之内相继“停工”。 未开工的雨污分流工程已经暂停，已经开工的项目，也在加速整改，并加快“收边收口”。
2014年2月18日，南京市委常委会集体调研生态文明建设后，决定对雨污分流工程再度推进。但该次采取极其审慎的态度，要求工程先进行试点，在各个区选取1到2个片区作为试点，试点成功后再逐步推广。
然而，随着2015年1月杨卫泽的落马，南京雨污分流项目再度陷入困境。投资6亿元的城东污水处理厂三期工程，已闲置近3年时间。
因雨污分流项目受阻，三期工程未能起到应有作用，也没有缓解管道淤积堵塞。从近期南京城区内涝来看，排水系统治理仍然压力很大。
为解决城东污水处理厂问题，2015年11月26日，南京水务集团与北控水务（中国）投资有限公司（下称北控水务），签署了城东污水处理厂PPP项目公司章程与合资协议。后双方成立了南京城东北控污水处理有限公司，其中南京水务集团持股25%。
2015年12月31日，南京城东北控污水处理有限公司举行了挂牌仪式，第二天即进入社会化运营模式。与此同时，北控水务与南京水务集团签署了PPP补充合同及污水处理服务协议，并签发了特许经营授权书。
尽管城东污水处理厂一二三期工程在同一厂区内，三期工程未被纳入上述项目交易范围。经过多次分析和论证，北控水务考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程经营权被排除出交易范围。
2016年7月14日，就雨污分流项目最新进展情况，以及城东污水处理厂三期工程如何利用问题，南京水务集团以工作人员不在为由，拒绝了《财经》记者的采访。
今年6月30日起，长江中下游地区陆续出现强降雨，导致沿江部分城市内涝。截至7月13日，长江中下游地区梅雨季雨量为494毫米，未来有可能突破1998年梅雨季的总量降雨量。受气候影响，南京城市排水系统已迎来挑战。
