太原又要多一“环”
本报讯 （记者何宝国）在中环上开车那么爽，在二环高速公路兜风又会是啥感觉？昨日，记者了解到，我省采取开放高速公路建设经营市场等措施，进一步推进高速公路建设。其中，建成中环的太原将再多一环——二环高速公路。
省政府近日公布《关于进一步推进全省高速公路建设的意见》。我省将全面开放高速公路建设经营市场，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域。已运营的高速公路，可以按照有关规定，通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目，鼓励各设区市按照 BOT 方式进行建设。对于社会效益突出，但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照 PPP 模式设计运作。同时，我省将在加大财政支持力度、保障建设用地等方面实施一系列措施，推进全省高速公路建设。
根据《山西省高速公路网规划调整方案》，“十三五”时期，我省高速公路将新增10条高速公路，全长938公里。到2020年，全省高速公路总里程达到7258公里，路网密度达到4.6公里/百平方公里。届时，全省高速公路将实现省会到相邻省会、省会到地级市、相邻地级市之间高速直接连通，与干线公路网、农村公路网共同构成现代化的公路基础设施网络。全省所有县（市、区）全部通高速公路，进入高速公路半小时覆盖范围。
新增10条高速公路中，太原二环高速公路里程为129公里，包括：北二环，阳曲山根底至阳曲范庄，里程35公里；东二环，阳曲范庄至榆次龙白，里程31公里；西二环，阳曲西庄至交城夏家营，里程63公里。
太原作为二广、京昆、青银三条国家高速公路交汇的节点，过境交通与城市交通，进出入交通相互交织，交通量大且组织较为混乱。太原二环高速公路建成后，可以分流过境交通量，有效改善运输大通道交通环境，缓解城市交通压力，增强省会交通的聚集和辐射能力。
同时，为太原城市发展预留更大的发展空间。随着太原主城区面积的扩大，现有环城高速公路将位于主城区内，成为制约城市扩容、经济增长的瓶颈。太原二环高速公路的建成，将引导产业集群分布和城市设施合理布局。新旧环线之间将成为工业扩展的主要备选空间，可促进装备制造业等产业集群的聚集，使现有高速环内有更多的空间发展现代服务业、文化产业等。
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山西新增10条高速公路：太原二环高速公路、朔州东北环高速公路、昔阳龙坡至榆次东阳高速公路、祁县城赵至离石高速公路、阳城至运城高速公路、应县至繁峙高速公路、静乐丰润至兴县黑峪口高速公路、汾阳至石楼高速公路、洪洞至大宁高速公路、古县至翼城高速公路。
BOT （build-operate-transfer），即建设-经营-转让，一般称为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私营企业签订特许权协议，授予私营企业承担项目投资、融资、建设和维护。在特许期限内，许可经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许期满，私营企业将基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
PPP （Public-Private Partnership） ，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。与 BOT 相比， PPP 的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
