大河报大河客户端记者 李岩
核心提示|因认为办理“绿城通”卡须交纳30元押金不合法、不合理，郑州市一名律师起诉了郑州城市一卡通有限责任公司(下称“一卡通”公司)、郑州轨道交通有限公司两家单位，要求判定此举违法并退还多收取的押金，郑州市二七区法院已受理此案。
此事经本报2月16日报道后，大河报记者连日来再次多方采访获知，“一卡通”公司收取绿城通卡押金，涉嫌未批先收。
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作为“一卡通”公司的股东之一，郑州市公交公司曾公开资料显示，从2013年12月23日发行以来，目前一卡多用的“绿城通”卡发行数量已超过340万张，其中含押金的成人绿城通卡有100多万张。
以此发行量、每张押金30元计，“一卡通”公司所收取的绿城通卡押金目前已超过3000万元。
那么，绿城通卡成本到底多少?
4月19日下午，大河报记者查询河南招标采购服务有限公司主办的“河南招标采购网”发现，郑州市绿城通卡的采购项目，中标单位为北京海泰瑞德科技发展有限公司，取得了独家供货权。
该公司工作人员受访时表示，郑州绿城通卡的裸卡成本价，目前大约5元。
不过，原告方、河南国基律师事务所律师张伟昨日向本报提供的一份《鉴定申请书》显示，“一卡通”公司作为申请人，已于今年3月24日向二七区法院申请委托鉴定机构对“绿城通”卡的押金价格进行鉴定，以搞清楚“卡片成本到底多少”“应该收取多少押金”“应该退还多少押金”等诸多问题，以作为查清事实、认定责任的重要依据。
此前，“一卡通”公司新闻发言人刘广乐也曾公开表示，绿城通卡的采购成本价在2015年时已由2013年时的7元左右降至5元左右，但还有配套的加密设施、印刷等其他成本。
对此说法，张伟昨日也认为不合规定：“按照现行《集成电路卡应用和收费管理办法》，实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。”
【说法】未批先收，“一卡通”公司被指违规
在申请书中，“一卡通”公司方面认为，他们收取押金有充分依据。
该公司的依据是，按照现行《集成电路卡应用和收费管理办法》及河南省发改委、财政厅颁发的《关于我省公用性服务行业或具有行业垄断性质企业收取集成电路卡押金有关问题的通知》规定，IC卡不单独收费，可按制作成本向用户收取押金。
然而，这种说法，张伟不认同。他说，按照上述管理办法，国家行政机关所属事业单位推广使用IC卡，可按核定标准向用户收费，收费项目需报有关部委或省、自治区、直辖市价格、财政部门审批，收费标准亦需核定。除押金需审批外，对不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按工本费向用户收费，收费标准根据应用范围和价格管理权限，也需由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。
“法规规定可以收取押金，但同时也明确需要审批。而据我了解，被告方并没有经过审批，这是违规的。”张伟说，“一卡通”公司方面在庭审前申请鉴定押金价格，也充分印证了该公司未履行法定程序即进行收费的事实，“这些价格鉴定，本来在收费前就应该搞清楚的”。
昨日下午，郑州市物价局相关负责人接受采访时也表示，“一卡通”公司所收绿城通卡押金事项，未经该局审批。而按照省发改委、财政厅上述通知文件规定，该卡押金和工本费具体价格标准只能由郑州市物价局核定。
4月19日下午，就绿城通卡相关问题，大河报记者致电“一卡通”公司综合部工作人员。该工作人员表示，会转告该公司新闻发言人，但截至昨晚8时发稿，尚无任何回音。
