禅城法人“一门式”服务窗口，企业跑一趟即可搞定申报。戴嘉信 摄
“行通济”期间，社会综治云平台利用多种科技手段对通济桥的人流情况等进行有效监控。戴嘉信 摄
“当前等候人数6人，现在出发去大厅正合适。”佛山市禅城区卫国路庞姨想到祖庙街道办理失业登记，出门前她先拿起手机，点开当地“微服务”公众号，立马就可看到办事大厅等候人数的实时信息，合理安排自己的时间。
4月19日，网络安全和信息化工作座谈会提出，在践行新发展理念上先行一步，让互联网更好造福国家和人民，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。
作为佛山市中心城区，禅城区早在两年前就开始拿起信息化这一个“新武器”，率先在全省推行“一门式”政务服务改革，同时依托大数据技术，主动为市民提供各种便捷服务。今年3月，该区又正式对外开通全省最大的社会综合治理云平台，市民可通过微信、热线等渠道，及时反映身边事件。
近日，国务院办公厅转发国家发改委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案，肯定佛山市的“一门式”服务改革，“简化群众办事环节，优化服务流程，提升了办事效率”。
禅城区委书记刘东豪说，从“一门式”服务到社会综合治理云平台，一个核心的理念就是，“把简单带给群众和政府，把复杂留给信息系统，让老百姓真切感受到改革释放的获得感”。
一窗办理：
市民滑动指尖便享高效服务
庞姨所使用的“微服务”公众号背后实际是禅城区祖庙街道开设的“一门式”服务平台。在这个平台上，市民可通过“我要办事”、“服务推送”、“祖庙动态”等栏目，远程获取办事指南、材料预审、办事预约、就近办理等信息。
及时获取信息只是“一门式”便捷服务的第一步。若是以往，庞姨要办理失业登记，至少需要跑4个部门，等所有部门签字盖章之后才能完成手续。如今，她只需走进祖庙行政服务中心，在一个综合业务窗口就能办完所有事项，无需再来回奔波。
市民之所以可以享受类似的便捷服务，恰是禅城区委区政府运用互联网技术推进治理创新的结果。早在2014年9月，禅城区就依托信息化技术在全省推进“一门式”政务服务改革，把不同部门的多个办事大厅向一个集中，不同业务多个办事窗口向综合窗口集中，打造一站式办事大厅，同时推进网上办事大厅建设，市民只需滑动指尖便能轻松享受高效政务服务。
如今，禅城已建立了覆盖区、镇街、村居三级政务管理的一体化运行机制，市民只需面对一个窗口，就可办理全区429项自然人事项和570项法人事项，不再需要四处打听办事流程，往返于多个部门之间。
在禅城智慧新城法人“一门式”行政服务大厅内，20个法人办事窗口也从“单科”变成了“全科”，多个法人行政审批事项全部实行一窗通办，一个界面对外服务，一窗能够办多件事。佛山市水中王卫浴有限公司的代理人罗佩珊说：“感觉是一条龙服务，更为人性化的服务，配备的人员很到位，办事也比以前快好多。”
精准服务：
基层治理大数据助科学决策
禅城区行政服务中心有关负责人说，“一门式”改革在提供便民服务的同时，系统还对各类民生数据进行积累、沉淀和共享，逐步建立起基层治理“大数据”，各部门可精准分析市民的新需求，主动提供服务。
4月初，24岁的陈立伟辞去销售工作，休息一段时间后，他踏进“一门式”居委会办事点。在办事窗口前，他“滴”的一声刷身份证，填一份求职登记表，工作人员随即在职介服务平台中检索出符合陈立伟要求的3个岗位信息。与招聘单位联系面试后，陈立伟不出10天便再次上岗了。
这是禅城“一门式”精准服务的一个成果。去年，禅城区人社局就借助“一门式”政务服务体系，引入了大量民营人力资源数据，构建“一门式”职介平台。该平台已经实现智能匹配岗位信息，初步构建“失业进门，就业出门”就业援助服务体系。
“目前平台的数据基本是来自人社系统内部，是大数据的初始阶段。”禅城区人力资源和社会保障局有关负责人说，今年还将尝试提取、整合行政服务中心、人力资源中介等各种有效数据，根据失业人群的工种、区域、年龄等信息进行分析，对市场紧缺的工种，在镇街、园区开展转岗培训、人才培养等。
有关负责人说，“一门式”沉淀的大数据更重要的作用是解决长期以来政府部门之间业务不协同、系统不关联、信息不共享的突出问题，使得部门间的数据信息调用更全面、更方便、更快捷，通过数据分析研判，精准掌握市民群众和企业法人的服务需求，提升政府决策精准度，实现社会治理现代化。
目前，禅城区正依托信息化技术，将社保、计生等国家、省、市24个专线系统“放”进一个网络系统，不仅让信息代替市民跑路，还让沉淀在信息系统里的数据“活”起来。
“将群众和企业办事过程中留下的各种信息、资料记录在案，发现社会的真实诉求，推送更加精准到位的公共政策和公共服务，并为政府决策提供依据。同时通过留下的数据和信息约束群众和企业的行为，推动诚信社会的建设。”刘东豪说。
云平台治理：
“秒级”处理各类社会事件
4月22日，省政府办公厅印发《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》，提出要深化大数据在社会治理领域的创新应用，提升政务服务水平。作为先行者，禅城区在“一门式”改革的基础上，于去年12月启用社会综合治理云平台，以问题和需求为导向，开展社会综合治理改革，构建“互联网+社会综合治理”新模式。
“祖庙路首层某汤粉店，后门窗口油烟直排扰民。”12日上午10点半，禅城区社会综合治理云平台指挥中心祖庙分中心内，工作人员在微信上收到市民的投诉信息，在查看地址和图片后，工作人员点击“提交立案”，案件信息就立马发到相关职能部门办公系统，有关人员接获信息后就开始行动。
这种快速反应被禅城称之为“秒级处理”，其背后也是基于互联网和大数据技术的应用。目前，该云平台已接入9个区职能部门系统平台，接入人口数据、法人数据、城市部件、城市事件等海量数据，统筹调用5000多路视频资源，线下将全区划分为1046个微网格进行无缝管理，有效打破职能部门之间的非密信息壁垒，推进人联网、物联网、事联网“三网合一”。
3月10日，禅城社会综合治理云平台10日正式对外开放，市民可通过微信公众号和电话热线反映各种问题。有关负责人说，包括城市管理、治安防范、消防安全等1412项社会管理和行政执法事务，都可实现一口受理，云平台统筹调度各类资源，进行“秒级”处理。
“春节前，南庄有村民家的耕牛被偷，辖区派出所就是利用云平台监控迅速锁定偷盗团伙，再成功抓获并追回耕牛，破案效率之快得益于对信息技术的充分运用。”南庄有关负责人说。
禅城区有关负责人表示，试运行至今，云平台无论在日常处理群众急事难事，还是在综治维稳应急方面，均显现出其特有的快速、精准、综合等多方面优势，并在今年元旦、春节和元宵“行通济”等重大活动中发挥了重要的指挥和保障作用，有效地提高了基层政府的社会治理能力。
撰文：姚瑶 张培发 统筹：张培发
