浙江在线05月21日讯 为推进供给侧结构性改革，加快城中村改造，化解房地产库存，市城改办、财政、国土、建设和规划等部门近日联合出台《金华市区城中村改造货币化安置试行办法》，将城市旧城改造的货币化安置方式引入城中村改造。
按照“政府主导、村民自愿、分类实施”的原则，市区在城中村改造试行货币化安置，要求货币化安置比例达到50%以上，并参照二七区块购房券补偿方式，对在市区购买一手商品房的安置户，给予货币化安置款15%的购房凭证奖励。
“这一新政策既兼顾了村民多元化的安置需求，又有助于激发和催生新的购房需求，并且15%的购房凭证奖励，可以购买住宅、商铺、写字楼等一手商品房。”市城改办有关负责人表示，通过政策的创新和突破，有望形成多方共赢的局面，有效推动城市有机更新、功能完善，进一步化解房地产库存。
满足村民多元化安置需求
为促进城市有机更新、提升城市功能，在金华市区，以二七区块为标志，在加大旧城改造的同时，加快了二环以内城中村改造步伐。
这次试行办法针对的货币化安置对象，主要指二环线范围内的城中村改造项目所涉及的被补偿人。经市政府批准，部分二环以外的重点项目建设、重点区域开发所涉及的城中村，也包括在内。比如，二环以北已着手实施城中村改造的罗店镇上张家村。这里既是金华山旅游经济区的南大门和重点开发区域，同时也涉及金罗公路拓宽改造二期征迁。
根据市区4月底出台的进一步促进房地产平稳健康发展的九条新政策，要求全面引导推进房屋征收货币化安置，倡导使用货币化安置购房凭证，并给予15%的购房奖励。其中，特别明确城中村等涉及房屋征收拆迁的建设项目，货币化安置的比例要达到50%以上。
目前城中村改造政策按照每人25平方米，1∶4.3配比，可以享受107.5平方米安置面积。以户为单位，村民既可以选择全部实物安置，也可以选择50%货币安置，50%实物安置。
根据试行办法，城中村改造货币化安置的住房单价，以规划安置点区块类似商品住房的市场评估价格，扣除当年的建安成本(2016年为每平方米1915元)和15%的土地出让金。另外，安置户在选择货币化安置时，这一部分要扣除临时过渡费。
从政策出发点看，货币化安置适合家庭成员较多，而住房需求又较少的家庭，可以有效避免安置空房浪费，给他们更多的安置选择，提高资产流动性。对于只有一套安置房的安置户，为确保其居有定所，政策明确不予以货币化安置。
购房凭证可购任何商品房
这次出台《金华市区城中村改造货币化安置试行办法》，主要目的有二，一是满足被补偿人多元化的安置需求；二是围绕化解房地产库存发力。
试行办法明确，选择《货币化安置购房凭证》的安置户，在购买市区一手商品房时，给予其货币化安置款总额15%的奖励。很明显，这条政策参照了2014年至2015年二七区块旧城改造的创新做法。
假设安置补偿款100万元，如果去市场上购买一手商品房，可以拿到115万元的购房凭证。相关数据显示，在二七区块旧城改造中，受15%购房券奖励政策鼓励，共消化存量商品住宅逾10万平方米，撬动商品住宅消费超过10亿元。
“二七区块15%的购房凭证奖励，限定只能购买商品住房，而城中村改造则突破这一局限，可以购买任何物业类型的一手商品房。”市建设局有关人士说，当前市区化解房地产库存的重点和难点，是商铺、写字楼等非住宅物业，考虑到城中村改造中，成员较多的家庭，安置住房较多的实际，通过15%的购房凭证奖励，可以引导他们购买和投资非住宅物业，既可获得稳定的租金收益，对家庭的资产配置也是一种优化。
对准备去市场上购买商品房的货币化安置家庭来说，在领取相当于安置款115%的购房凭证后，必须在6个月内使用，逾期作废，按货币化安置款结算，且严禁转让、套现。有两点需要注意，一是所购商品房可包含车库、车位和储藏室等；二是购房款低于购房凭证面值的，剩余部分在扣除15%后，可结算为货币化安置房款。
据市城改办介绍，在市区城中村改造中引入货币化安置，既是一种创新，也是一种探索。办法自发布之日起，暂定试行一年。凡2015年12月1日(含)起，签订城中村改造安置补偿协议的，由被补偿人申请，可按试行办法执行；之前签订城中村改造安置补偿协议的，按原协议执行。
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