第五代地震动参数区划图6月1日起实施第五代《中国地震动参数区划图》于2015年5月15日由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布，将于今年6月1日起正式实施。5月25日，省政府新闻办举行新闻通气会，省地震局局长樊琦、副局长郭星全和有关专家对第五代《中国地震动参数区划图》的颁布实施和涉及我省的地震区划等进行解读。
为建设工程提出更高抗震设防要求地震动参数区划图是确定我国一般建设工程抗震设防要求的国家强制性标准，可广泛应用于包括国土利用规划在内的各类规划的制定、新建建设工程抗震设防、城市老旧危房改造、重大建设工程选址、农村地震安全民居建设以及地震灾害应急准备。
那么何为区划图？区划图是根据国家抗震设防需要和当前的科学技术水平，按照一定时间期限内各地可能遭受的地震危险程度，以烈度或地震动参数为指标，将我国国土划分为不同抗震设防要求区域的图件。通俗讲，区划图就是要求不同地区建筑物具有不同的抗震能力，它是各地区一般建设工程的最低抗震设防要求。
要了解区划图，首先要清楚震级、烈度和地震动参数的关系。震级表示地震释放能量的大小，烈度表示地震对地表及建筑物的影响和破坏程度，一个地震只有一个震级，但可以有多个烈度，一般讲离震中越近的地方烈度也越高。地震动参数是地震引起地面运动的物理参数。
近年来，省委、省政府高度重视我省城乡抗震设防工作，通过棚户区改造、城中村改造、农村房屋抗震改建、危旧房改造、沉陷区改造、移民搬迁等工程的实施，逐步提高我省城乡抗震设防能力。但是，由于经济和历史的原因，我省城乡建筑抗震设防方面还存在一些问题，例如，城市老旧房屋较多，农村建筑还有很多未考虑抗震设防要求，存在重装饰轻结构的现象。今年运城4.4级地震，震级并不高，但是仍造成了一定经济损失。而且，我省地处山西地震带，历史上曾发生6级以上地震21次，其中8级地震1次，7-7.9级地震5次，曾造成较大的人员伤亡和财产损失。因此，提高建筑物的抗震设防能力、全面实施第五代区划图显得尤为重要。
出现了八度强的高烈度区第五代区划图按照我国“以预防为主，防抗救相结合”的防灾减灾指导方针，结合经济社会发展水平，吸纳美国、日本等国先进的防灾理念，考虑地震构造环境和地震活动特征，坚持以人为本，将房屋建筑的抗倒塌能力作为编图原则，较现行的第四代区划图整体抗震设防要求适当提高，消除了不设防区，实现了抗震设防全覆盖，地震动参数也首次由原来的市县明确到街道及乡镇，精准度显著提高，为区划图的推广使用奠定了基础。
省地震局局长樊琦在新闻通气会上说，据统计，地震中95%以上的人员伤亡都是由建筑物受损倒塌所致。减轻地震灾害最有效的途径就是做好建筑物的抗震设防。提高设防烈度标志着建设工程的抗震设防要求将提高，建筑物抗御地震的能力将会更强。第五代区划图中涉及我省的地震区划有较大的变化，涉及全省47个县约2.7万平方公里的国土面积设防烈度有所提高。提高设防烈度标志着建设工程的抗震设防要求将提高，建筑物抗御地震的能力将会更强。一是出现了八度强的高烈度区，洪洞县部分地区面积约480平方公里区域的烈度为八度强。二是高烈度的八度设防区的国土面积增加较多，八度区面积为3.42万平方公里，占全省总面积的21.82%，比第四代区划图的八度区面积增加了1.43万平方公里，有38县（市、区）的县城处于八度区，比第四代区划图八度区新增12个县（市、区）的县城，分别是：大同市城区、大同市矿区、大同市南郊区、大同县、怀仁县、应县、山阴县、五台县、交城县、文水县、汾阳市、孝义市。三是中低烈度设防区面积有所减少。七度区面积为8.78万平方公里，占全省面积的56.03％，比第四代区划图减少1.06万平方公里。六度低烈度区面积为3.47万平方公里，占全省面积22.15％，比第四代区划图减少0.37万平方公里。原处于六度区的吕梁市离石区、岚县、中阳县和陵川县等县（区）县城变为七度区。四是部分地区的烈度虽没有提高，但设防参数有所提高，如大同市新荣区、左云县、天镇县、右玉县、蒲县等县（区）县城的烈度由七度调整为七度强。
第五代区划图实施以后，地震、住建、水利、交通运输、电力等各相关部门应积极修订行业抗震设计规范，确保与新一代区划图的衔接，并做好建设工程的规划选址、抗震设计、施工、监理等各环节工作，确保2016年6月1日以后新建、改建、扩建的建设工程达到第五代区划图确定的标准。
本报记者 张晓鹏
