把“话筒”交给群众 村务事真正“由民做主”
——文昌探索建立村务民主协商机制完善乡村治理
■ 新华社记者 柳昌林 周慧敏
去年以来，海南省文昌市在全省率先铺开成立村务民主协商会，探索构建“一核”(党组织)“两委”(村委会、村务监督委员会)加“一会”(村务民主协商会)为载体的乡村治理结构。记者调研了解到，作为村民自治的有效补充，村务民主协商会在提升村务管理、促进民主协商等方面成效明显，不仅推动村务解决、矛盾消解，也调动了群众参与公共事务的积极性，乡村综合治理水平明显提升。
截至目前，文昌市292个行政村(社区)已有266个村(社区)成立了村务民主协商会。
文昌市委组织部组织科科长林海涛介绍说，村务民主协商会成员的要求比较高，一般由村党组织一名支委担任召集人，由有一定影响力的致富能手、外出干部和企业家、退休干部及德高望重的村民等7至25人组成。
据了解，村务民主协商推行“五步阳光议事”工作机制，即：广开渠道收集民情、分析研究民情、拟定议题方案、民主协商、跟踪落实。为了规范村务民主协商会运行，文昌出台了《村务民主协商会议事规则》，明确了村务民主协商会接受村党支部的领导，主要是协商农村公益事业项目(对于危房改造、农村低保等工作不进行协商)，并对会议的召集和组织、议题的提出和确定、议事程序、决定的执行等作出详细规定，理顺了村务民主协商会与村党支部、村委会的关系。
文昌市委组织部常务副部长王爱妹说，自乡村成立“一核两委一会”组织构架后，村民们都说乡村也有了自己的“四套班子”。“这正好对应省市一级四套班子，村支部对应党委，村委会对应政府，监督委员会对应人大，村务民主协商会对应政协。”
记者调研了解到，村务民主协商会成立后，发挥农村亲缘、人缘、地缘优势，进一步凝聚力量，调动他们有序参与基层公共事务的积极性，充分发表自己的观点，使各方利益更加均衡地体现在决策之中，从而达到了消解矛盾、服务农村发展的效果。
“村务民主协商会要成熟还有一个过程。”文昌市委书记陈笑波说，首先，一定要突出党支部的堡垒作用，这是乡村治理的核心关键。如果党支部很弱，就会出乱子。其次民主协商会一定要把乡贤选好。要真正挑人正派、有公心、看问题比较全面客观的人，把这些人的积极性调动起来，传达正能量。(据新华社电)
