台北一名萧姓男子使用打车软件优步(Uber)提供载客服务，近日被台湾法院判定“擅自经营汽车运输业”，罚款5万元(新台币，下同)并吊扣车牌。美国优步公司从3年前进入台湾市场以来，几乎一直在跟台当局“斗法”，去年更被勒令停业，但至今仍在顶风运营。
罚不了公司罚个人
本该造福社会的打车软件，为何在全球屡遭抵制打压？问题可能出在优步奇特的发展策略，从优步台湾分公司的表现看，最大的问题在于“不服管”。
优步在台登记为“资讯服务业”，而非交通运输业。也就是说，出现消费纠纷或安全事故时，公司业务理论上不归台湾交通部门管，致使民众投诉无门。
最近一位台湾民众投诉，有优步司机不仅超收更重复扣款，计程车仅需80元车资，竟被扣了320元，价格差4倍。台交通部门官员回应，因优步尚未合法，消费纠纷难介入协助，只有请民众不要搭乘。
从2014年9月至今，台交通部门已对优步开出了5000多万元的罚单，且于去年勒令其停业。不过，罚款既没收上来，停业决定也被法院推翻。去年11月台行政法院判定，交通部门无权对“非管辖的行业”勒令停业，且罚款不应一事多罚。官司至今仍在缠讼。
罚不到公司，就罚个人。台交通部门今年3月公布修正自用车违规营业处罚基准表，祭出“优步条款”，只要自用车违规营业载客，半年内被抓到2次违规，就重罚10万元，并吊扣车牌照6个月。
台北萧姓男子因担任优步司机被罚，辩称只是提供少量、个别性、临时性的“共乘”服务赚外快，非营业行为。不过法院认定，优步台湾分公司营利目的明显，而萧某加入优步应用平台，依客人指定路线运送并收取一定费用，不能算“共乘”，从事经营汽车运输业，未向公路主管机关申请核准筹备，交通部门开罚有理。
优步面临不少问题
优步在台湾还面临不少问题。因为是招揽没有营业登记证自用车司机驾驶兼差，优步在台不缴税，且无保险，无法保障乘客安全。优步台湾分公司在法院抗辩时还强调，公司只做公关推广，只是个资讯平台，与司机驾驶并没有合约关系。
没有合法营业登记，司机并非专职，也没有强制取得职业小客车执照，换句话说，只要有意愿，人人都可以当优步的司机，看起来不错，但是少了中间监督管理的机制，一旦出现消费纠纷或司机心怀不轨，乘客就会求偿无门。
针对优步一直未申请登记为运输业，台交通部门与优步沟通多次，但优步并未理会。造成交通部门无法掌握优步的相关资料，更无从监管，目前只能取缔罚款。
优步司机绕路和重复扣款，是民众投诉的重头。也有人曾遇到过优步的驾驶者，与预订叫车服务时所告知的非同一人。而优步近来还特意修改民众收到的车辆相关资讯，车牌号码不再全部显示，而只留2码，更增追责难度。
优步“不签约、不交税、不担责”的态度，令它成了不受欢迎的客人。台湾“行政院政务委员”蔡玉玲直言，“这样的创新共享经济在台湾是负面效果。”她说，海外发生过优步以私家车非法兼差司机犯罪的情况，因此对非法让私家车兼差驾驶的行为采取重罚。
取缔优步大作战
台湾一直在打造智慧城市，鼓励创新经济，优步本可成为助力。民进党新当局的交通部门负责人贺陈旦上任前也曾表示，将“有条件放宽”优步。但因为优步的不合作态度，新当局一上任，就展开了全面取缔优步的联合行动。
过去，台湾各县市取缔优步多由各地监理站所用“钓鱼”方式、以乘客身份搭乘并搜集车号、驾驶资料等违法事证，事后再举发裁罚。为加强取缔力度，台湾交通部门近日宣布，最快6月起，将与台北、新北、桃园、台中、高雄市政府联手，办理扩大联合稽查工作，将联同地方警网，于机场、景点等热门目的地全面拦查，若经查获可以直接开单。
优步在台湾乃至全世界都面临的另一个问题，是“不公平竞争”。台湾的出租车司机虽然不用交“份子钱”，但也要考执照，优步却让没执照的“白牌”司机跟他们站到了同一个起点上。2014年7月，近千辆出租车包围了“交通部”，抗议优步非法经营，跟他们抢生意。
除了加强取缔优步，台交通部门也在研拟放宽计程车司机营业规定，包括车体可不漆黄色，不同等级服务可有不同收费，给予计程车司机更大经营空间，让他们在面临优步挑战时不至于太过不利。(记者 王 平)
(本报台北5月31日电)
