关建勋(右一)就产业扶贫在基层调研。本报通讯员摄
全省脱贫攻坚推进大会刚刚闭幕,本报就如何加快推进产业扶贫,引导群众脱贫致富,专访了省委农工办主任、省农业厅厅长关建勋。他用“生态、特色、精准、持续”四个关键词,回答了我们的关注。
在贫困县调研时,王儒林书记多次强调生态建设与脱贫攻坚要兼顾、双赢。这是在吃透我省58个贫困县县情的基础上得出的结论。他们大多处于限制开发的重点生态功能区,肩负生态治理和脱贫攻坚的双重任务。因此,产业扶贫必须坚持生态优先,突出绿色发展。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念,统筹推进生态建设与脱贫攻坚,大力发展林果业、草牧业等生态与脱贫紧密结合型产业,努力走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子。
“特色”则是强调产业发展与当地自然资源禀赋的匹配性。发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。产业扶贫就是要引导和扶持贫困户,开发当地优势资源,依靠自己的双手实现就地脱贫。我省58个贫困县,资源禀赋各不相同,要因地制宜,突出特色,大力发展干鲜果、小杂粮、中药材、草食畜、反季节蔬菜等特色产业,发展休闲农业、乡村旅游业,通过差异发展、错位竞争做大做强特色产业,把资源优势转化为经济优势。
对于“精准”,关建勋从两个方面做了解答。一方面要目标明确,对象精准;另一方面要因地制宜,产业精准。产业扶贫要始终瞄准建档立卡贫困户,明确以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的边界,实现产业对人,人对产业,确保110万贫困人口依靠产业扶贫直接脱贫。产业精准就是要综合考虑贫困地区资源优势、产业基础、市场需求、发展潜力,立足产业发展与脱贫攻坚,选准特色产业,优化产业布局,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的质量和效益。
“持续”则是强调产业发展的长期性。实施贫困地区“一村一品”产业推进行动,培育新型职业农民,改善基础设施,创新农产品流通方式,增强产业支撑保障能力。 要找准产业与贫困户受益的结合点,构建有效的利益联结机制。具体来说,就是要培育壮大贫困地区龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,带动全产业链开发,促进一二三产融合,形成可持续的致富产业。
基于生态、特色、精准和持续四个理念,按照省委、省政府要求,我们正在制定产业扶贫5年规划。到2020年,58个贫困县基本形成特色农业产业体系,贫困乡镇、贫困村特色产业突出,品牌产品占比显著提升。贫困户掌握一至两项实用技术,自我发展能力明显增强,产业扶贫对象如期实现脱贫。目前,农业系统已经在政策落实、规划布局、招商引资等方面做了大量工作,务使产业扶贫在开局之年首战首胜。
本报记者段伟华