本报讯 《关于加强党的领导和完善法人治理结构的实施细则》提出，省属国有煤炭企业要把加强党的领导与完善公司法人治理结构相结合，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
细则结合我省推进国有企业深化改革面临的形势与任务、结合我省国有煤炭企业的实际，明确了8个方面的重点工作。
一是组织省属国有重点煤炭企业修订公司章程。焦煤集团、同煤集团、晋能集团先行试点，2016年8月底完成公司章程修订。在此基础上，总结经验，形成规范，阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、山煤集团在2016年10月底完成公司章程修订。
二是各省属国有企业要研究修订党委会、董事会及其专门委员会、监事会、经理层的议事规则或工作规则等文件，为省属国有企业加强党的领导、建立规范的公司法人治理结构提供制度保障。2016年年底前完成。
三是切实落实省属国有企业党建工作责任制，落实省属国有企业党风廉政建设两个责任。2016年年底前全面完成22户省属国有企业党委、纪委换届工作。
四是加强省属国有企业董事会建设。在同煤集团、晋能集团、焦煤集团开展规范董事会试点工作，实行外部董事制度。其他企业根据董事会建设推进情况，逐步实行外部董事制度。
五是加强省属国有企业外派监事会监督工作，推进工会、职代会民主监督职能融入法人治理结构。
六是加强经理层管理和市场化选拔工作。推进试点企业开展经理层市场化选聘工作和任期制、契约化管理，探索建立能上能下的选人用人机制。
七是加强集团总部功能建设，优化母子公司管控流程，整合层级，清理职数，完善薪酬分配与绩效考核的联动机制，着力引导企业提质增效、创新发展。
八是各省属企业对所属二、三级公司开展加强党的领导和完善法人治理结构各项工作，制定目标任务和推进方案，2017年6月前落实到位。 （本报记者）
短评
加强党的领导不仅是深化国企改革必须坚守的政治方向、重要前提和根本保障，也是完善公司法人治理结构的主要内容和重要环节，如何把加强党的领导和完善法人治理结构相结合，积极完善中国特色的现代企业制度，需要从顶层制度设计层面深入研究探索，这也是深化国有企业改革的重要课题。
省委要求，全面加强党对国有企业的领导，充分发挥党委参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用。细则体现了党中央、国务院对深化国有企业改革的新精神、新要求；立足于山西实际，坚持问题导向；瞄准方向定位，大胆更新观念，坚持在实践中探索完善，在改革中推进发展；注重理论与实践相结合、指导性和操作性相结合。
专家解读
■省国资委企业领导人员管理处处长 彭柏青
细则明确的目标任务：一是落实中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的精神，切实保证党对国有企业的领导核心作用和政治核心作用充分发挥；二是明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，与其他治理主体的关系，理顺党组织在企业决策、执行、监督各环节的运行机制；三是明确党委会、股东会、董事会、监事会和经理层的组成、主要职责和运行机制，按章程行权，形成权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构；四是建立精干高效、权责明确、管理严格的领导人员管理体制；五是推进建立健全市场化导向的选人用人管理机制。
细则的突出亮点主要表现在6个方面。第一，明确了省属国有企业党委会作为公司法人治理结构的组成部分。第二，明确了党的领导如何具体化到国有企业领导体制之中，提出了“四个一人，两个专门”的设置体制。第三，明确了国有企业党委会在“三重一大”事项的决策机制。第四，明确了精简企业领导职数的各项要求。第五，明确了国有产权代表、规范董事会建设和实行外部董事制度。第六，明确了构建新的企业领导人员管理体制，探索市场化导向的选人用人管理机制。
