仅端午节前夕，宝山区市场监督管理局就出动了执法人员200余人次，开展监督检查8次，检查食品企业40户，发现食品外包装标签和储藏方式不符合要求等问题5个。
“这次检查事先一点都不知道，措手不及，好在平时质量把的严，才顺利通过。”上海宝山一位被查粽子生产企业负责人昨天对记者感叹。无独有偶，一卖场负责人也称：“来了很多生面孔，一些很细小问题都被查出来，这样的检查还是头一回。”
图说:端午前夕宝山区市场监督管理局工作人员开展突击检查。
被宝山商家称为“史上最严”的检查，到底怎么回事？端午前夕，忙碌的宝山区市场监督管理局执法人员告诉记者，为了保障百姓舌尖上的安全，他们正对各大超市、卖场的粽子等时令食品质量开展突击检查、错时监管。而最严检查的背后，也同时依靠制度防范了监管中的廉政风险。
三项清单把廉政风险晒到阳光下
仅端午节前夕，宝山区市场监督管理局就出动了执法人员200余人次，开展监督检查8次，检查食品企业40户，发现食品外包装标签和储藏方式不符合要求等问题5个。
图说:宝山区市场监管局窗口审批人员耐心为办事群众讲解政策。
“此次突击检查，我们成立了由机关业务科室、综合执法大队及市场监管所执法人员组成的若干检查组。”宝山区市场监督管理局党委书记王成说，“检查采取‘双随机-回避’制度，即执法人员随机抽取、检查对象随机决定、执法人员回避辖区企业，整个过程均在监察工作人员现场监督下进行。”
说起“双随机－回避”制度，认证与产品质量监督科小徐也有发言权。她介绍，局里人手一本《廉政风险点防范管理工作手册》，列出各岗位的廉政风险点。比如她这个岗位，就存在“收受好处或受人请托，将特定企业不纳入抽查计划”等廉政风险。按照要求，她把全区1600多家质量管理体系获证组织和检查人员名单全部录入抽查系统，按3%比例由电脑随机抽取48家被检查单位及随机匹对检查人员，整个过程由监察室工作人员的现场监督下。“这个方法真好，帮助我们避免了选择性执法、人情监管、权力寻租等问题，工作干起来倒也轻松了许多。”
为确保执法清正廉洁，该局对各权力岗位逐个梳理出三项清单：权力清单、责任清单和廉政风险清单，并针对清单制定出具体防范措施。清单遍及机关各科室、执法大队、各基层所，共涉及权力事项1659项、责任事项17796项、岗位风险点241项、防范措施733项，并编写成册，几乎每项“微权力”的防范都能在手册里找到。
电子监察将“意思意思”扼杀于萌芽
另一套宝山区市场监管局量身定制的电子行政效能监察系统，则深化了对权力的监管，建起一个覆盖生产、流通、消费和服务全过程的综合监管体系。
图说:宝山区市场监管局工作人员登录电子行政效能监察系统查看黄牌照片。
老吕是宝山区市场监管局某市场所副所长，每天上班第一件事就是打开电子行政效能监察系统，查看本所是否出现黄牌情况。一天，他打开系统发现主页面上出现一张黄牌，显示“某面包坊开业”核准时间即将到期。该业务法定时限为15个工作日，但当天已是第13个工作日。对此，老吕马上提醒经办人王某必须当日办结，并要求其分析原因，落实整改。
如亮了红牌，不仅要落实整改更要对人进行追责。“不要小看这个监管，很管用。比如企业来申请执照，我给你压两天再办，不违法吧？说起来，完全可以推说忙、忘了。其实也有可能在等企业给点‘意思意思’，再给你办。”区市场监管局监察室主任张伟告诉记者，小到执照办完后的敲章，如果没有硬性规定，早一天敲晚一天敲，先敲谁后敲谁，都可以“做文章”。但有了这个系统，就是强行规定，必须几天之内按流程把事情办完，快到时限时系统会提醒你，不存疏忽之类的理由。”
通过运用网络科技把监管细到点、落到人，堵住了一个个权力寻租的缝隙。
三支队伍织密系统监督网
电脑管人脑，更多适合于对流程性权力的监督，而对非流程性工作的监管，宝山区市场监管局充分运用起人力资源，发挥各路人特长、明确职责分工，由上至下、从内到外强化监督，最大程度保障事业发展和队伍健康。
目前，全局有三支监督员队伍。一支是督查组，由局一把手挂帅，4名资历老道、经验丰富的处级干部为成员，重点对年度重大决策部署、重点工作贯彻落实情况进行监督检查。
近日俞晓红局长亲自带领督查组，对部分市场所重点区域、重点路段前期排摸的无证照经营情况开展督查。督查中发现，个别市场所上报排摸的无证照经营数据与现场督查有出入。但基层所里有自己的解释，一方面违法经营行为处于动态变化之中；另一方面所里缺少人手，排摸时难免有漏网。针对督查组发现的问题，局里结合“两学一做”教育活动，在机关和执法大队中成立了党员先锋队和青年突击队，夜以继日支援基层一线，全面落实整改。
第二支队伍是兼职纪检监察员，系统内各单位均设1名兼职纪检监察员，一般由党支部书记兼任，目前共有22人，主要预防本单位干部廉政风险。不久前，某所干部徐某将为儿子举办婚礼，该所兼职纪检监察员无意中得知徐某要请几个监管对象，便劝其不要邀请。但徐某认为只要不收礼就没问题。第二天，局监察室约谈了徐某，明确告知邀请管理和服务对象参加婚宴是违反纪律的。
第三支是政风行风监督员，13人分别从区人大代表、政协委员以及民主党派、人民团体中聘请，重点对窗口及一线执法人员依法履职、办事效率、服务态度、廉洁自律等情况时时监督。从“第三只眼”角度，用啄木鸟精神帮助发现问题、改进工作，在治小病、治未病上取得了良好效果。
