记者段婷婷吴永功
从1999年开始道路停车收费至今，济南的道路停车收费标准一直采取的是“一条杠”的收费标准：白天每小时2元，夜间每次5元，这在全国15个副省级城市中目前是最低的。“价格杠杆的缺失以及调节机制的缺乏，已经影响了停车泊位的有效使用。”济南市停车办相关负责人曾经指出，实施差别化停车收费的目标，是提高道路停车泊位利用率，改善动静态交通秩序。对于这次差别化收费，还有不少问题待解。
停车区域为何难划分？按商圈还是干道分有争议
停车差别化收费新规中，最受瞩目的便是停车区域如何划分的问题。而相关政策迟迟未能出台，区域划分如何确定也是主要难点。
据悉，差别化收费的原则主要是城市中心区高于非中心区、路内高于路外、地上高于地下，白天高于夜间。2011年，济南市物价局、市公安局曾公布过《济南市机动车停放服务收费管理办法》征求意见稿，将停车区域划分为3类。
不过，根据征求意见问题，此次停车区域拟划分为四类，一二三区之外，还设有核心区。“像泉城路等区域应该都是核心区吧？停车费肯定是最贵的。”市民王先生猜测。不过，具体区域划分，目前尚无规划出台。
济南市物价局局长孔杰曾表示，几类区域到底是根据商圈分，还是根据主干道分，一直存争议。比如经七路等主干道全线拥堵，可以算一类地区，那像北园商圈这样的商业聚集区，是不是也应该算做一类地区？
计费周期多长合适？多地采用半小时或15分钟
“前段时间去动物园，停车时是9:27，走的时候11:30，超三分钟，一共收了六元停车费！”市民王女士说，停车场收费标准不足一小时按一小时计算，哪怕多停了一分钟，也需要多交两元钱，让人觉得有点冤枉。
此前就有不少市民建议，将停车收费计时单位缩短。事实上，北京、南京等城市停车计时以15分钟为单位，烟台、常州、海宁等城市则以半小时为计费周期。那么，济南计费单位到底多久合适？在征求意见的问题中，给出了1小时、半小时、15分钟三个选项。
此前之所以无法缩短计时单位，是由于多数停车场还是人工计时，人工计时不够精准，另外计算费用比较麻烦，因此若缩短停车计时单位，人工计时的收费方式很难适应。不过，目前济南市正在建统一智能收费管理平台，有望解决这一问题。
为何重设跨时段计费？21点后算夜间方便逛街者
市民郑先生曾遭遇这样的尴尬，在某商业广场，停车从7：27到8：15，共48分钟，却收费7元。据了解，按照原先的规定，停车场收费标准分两个时段，8:00-20:00按2元/小时收取，20:00—次日8:00按次收5元，不足一个小时按照一个小时收取。
由于该规定导致了不少纠纷产生，去年4月20日起，济南市物价局完善了相关规定。在实行政府定价的停车泊位或停车场跨时段停放机动车不足一小时的，按时段分咣赓蔗卦 界点前的收费标准收取停车费；跨时段停车超过一小时的，实行跨时段累计收费。
不过，问题又来了。由于目前市民夜生活越来越丰富，按早晚8点的时段划分，引来不少诟病。“现在商场超市基本都9点以后关门，晚上8点以后就算夜间时段，不太合适。”李先生表示。此次有意调整时段划分，物价部门提供了两种方案，7:00至20:00（含20:00）；8:00至21:00（含21:00）。后一种方案，将夜间时段开始时间延后到了晚上9点钟。
定价依据是什么？调研对比众多指标后确定
目前市区实际投入使用的停车泊位共计606699个，其中道路停车泊位27756个，这2万多个停车位由政府定价，这次价格调整，针对的就是这部分车位。
那么，收费标准是根据什么制定呢？据了解，停车费无法像供水、供热一样计算成本。济南市物价局相关负责人表示，此前对经济发展水平、周边区域消费、其他城市标准等众多指标进行了调研对比，初步拟定了收费标准，不过具体如何制定，还要看市民意见。
差别化停车收费济南已喊了6年多
停车收费差别化办法从最开始提出至今已经6年多。2010年在济南两会上,政协委员宋尚桂首先提出,一个小时两块钱的收费标准太低。他借鉴北京、上海和国外治堵经验,提出了停车场阶梯收费的方式,以减少进入中心城区车辆数量。
2011年5月,济南市47个市直部门在承诺为民办179件实事时明确表示,对机动车停车收费实行按区域分类定价,合理制定收费标准。2013年5月1日《, 济南市机动车停车收费管理办法》正式生效实施，该《办法》将全市停车场划分为三类,并提出推广实行停车场差别收费。其中,商圈、景区等繁华路段为一类区域,收费标准为6元/小时；市区其他区域为二类区域,收费标准为4元/小时；市区以外作为第三类区域,标准是2元/小时。不过,该办法最终并未落地。
2014年4月,济南市物价局局长孔杰曾表示,机动车停车阶梯收费标准即将公布,难度最大的是区域类别如何划分。他介绍说,由于济南市区5个行政区域内基本都有自己的商贸中心,这些核心商圈停车收费标准肯定要高于周边地区。经全面调研考虑后,最终决定在全市范围内按繁华程度划分为三类区域。不过,该方案最终还是难产。
2 0 1 5年1 1月,孔杰接听12345热线时表示,济南的停车阶梯收费标准至今没落地执行,主要是卡在对不同收费类型区域的划分上。各类区域的划分,到底是根据商圈分还是根据主干道分,一直存在争议。
孔杰在接听热线时表示,新版停车收费办法也在研究是否缩短计费区间,不再按小时计费,而按照半小时或者15分钟计费。在路边15分钟内即停即走的车辆,是否可以不收费,这些问题都在进一步研究中。记者段婷婷吴永功
