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管好用好扶贫资金才能精准扶贫

发布时间: 2016-10-01 20:35:36 来源: 作者:
省人大财政经济委员会进行专题调研发现,我省财政专项扶贫资金使用情况总体良好,但仍存在县级资金滞留、扶贫

省人大财政经济委员会进行专题调研发现,我省财政专项扶贫资金使用情况总体良好,但仍存在县级资金滞留、扶贫项目资金浪费等问题。对此,调研建议提出,我省要对各县扶贫资金滞留闲置情况进行摸底,严格审批监管,积极探索引入第三方评价机制。(本报9月28日3版报道)
扶贫资金是用于改善贫困地区生产和生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金,涉及财政、扶贫、发改等部门。扶贫资金,既是贫困地区人民的“保命钱”,也是精准扶贫的“助推剂”。
可是,由于扶贫资金涉及面广、项目多、布局分散,因此在资金使用管理上存在诸多问题,监管难度大。比如,有的扶贫项目没有及时启动,造成扶贫资金长期滞留;有的项目立项存在“撒胡椒面”现象,致使扶贫资金难以发挥应有的效益。此外,资金管理使用中违法违纪问题时有发生,2014年,省审计厅对全省58个贫困县2013年财政扶贫资金交叉审计,共审计资金总额20.68亿元,发现违法违规和管理不规范金额5.7亿元。
要实施精准扶贫,要实现对扶贫对象的精确识别、精确帮扶、精确管理,就必须管好用好扶贫资金,实施好扶贫项目,增强对扶贫资金“高压线”的认识。
首先,应该积极整合扶贫资金,充分发挥扶贫资金整合规模效应。当前,扶贫资金来源渠道分散,资金类别比较多,存在各部门各自为政的现象。如能对各部门各类扶贫资金扶贫项目实施有效整合,将有限的财政扶贫资金与农业、国土、交通、水利、林业等专款中具有相同建设内容的项目资金相互配套、相互补充,这样既可集中资金实施优势项目,充分发挥资金效益,又可以解决缺乏统一规划、“条条”管理、“资”出多门,项目资金量小、扶贫重点不突出、重复建设、难以形成扶贫资金集中使用合力等问题。
其次,应该对扶贫项目资金严格管理,提高资金使用效益。扶贫资金的投向必须要符合政策,必须专款专用,只能用于贫困地区和贫困群众,并严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求运作,对应该实行招投标的建设项目,必须严格按照相关程序操作。同时,必须准确辨别扶贫对象,确保扶贫资金精准拨付、及时拨付,使有限的资金用到刀刃上。
最后,还应该落实责任追究制度,加强对扶贫资金和扶贫项目的监督检查。对不按项目要求实施,在项目实施中以虚报、虚增工程量等手段骗取、套取项目资金的,要严肃查处,追究有关单位和人员责任。同时,加大信息公开的力度,让扶贫资金在阳光下运行,让扶贫资金的使用处在贫困人群的监督之下,让有限的资金发挥最大的效益。

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