金羊网讯记者 陈晓璇 叶志垚
“放学去哪里？”
“托管！”
13日，广州市170多万中小学生迎来了开学第一天。下午3点十分是大部分小学的放学时间，很多学生并没有等到家人接回家，而是在托管机构老师的带领下进入另外一个“课堂”——托管中心。
“南京市小学推行’弹性离校’了，什么时候广州也可以有？”不少家长心里发出了这个疑问和期待。
开学前，南京市政府发文《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》，自2017年春季学期开始，南京全市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起施行“弹性离校”，学生参与一律免费。按时离校有困难的孩子，家长可以自愿提出书面申请，经学校批准后可以延时离校，由老师来照顾孩子，以此缓解孩子放学早家长下班晚，无法接孩子的难题。
南京市这一政策的出台，让不少城市的爸妈好生羡慕。然而，这对家长来说如“救命稻草”的政策，对不少老师来说却是一个疯狂的决策。
调查：
97%家长支持“弹性离校”
近日，中国教育在线调查中心针对“弹性离校”进行了网上调查。调查显示，97%受访者支持”弹性离校"。"弹性离校"可以填补"孩子放学后、家长下班前"孩子看管的空白期。对于许多家长来说，孩子留在学校，由专人看管，等家长下班了再来接，人身安全也有了保障。
而对于目前孩子放学后由谁接送的问题，36%受访者表示子女由自己接送，孩子祖辈、亲友接送的占26%，校外托管班接送的占22%，弹性离校（即校内托管）的占3%，孩子自己回家的占13%。
羊城晚报教育微信公众号“学大大”近日也就此做了广州地区的调查，结果显示，80%的家长为接送孩子感到困扰，超过一半的家长表示“非常困扰”。65%的家长希望学校能够实行“弹性离校”。
“当然希望的，说实话除了接送孩子，午休也是老大难的问题。”家长方女士表示，如果有学校提供课后托管服务，自己举双手赞成。
调查：
66%教师反对"弹性离校"
值得一提的是，中国教育在线调查中心同时调查了老师的态度。结果发现，66%教师反对”弹性离校"。
记者询问了广州市部分小学老师的意见，老师们对“弹性离校”在广州的落地普遍持反对态度。“老师们平时工作也是承担着上课和教学的压力，开展弹性离校，意味着老师工作时间的延长，相当于从早到晚都在学校，我们吃不消。”一位老师表示，小学老师一般早上8点前就要到学校上班，平时不仅需要备课、上课、批改作业，有的老师还需要参加日常的事务性工作和教研工作，工作繁忙，如果实行弹性离校，意味着老师不仅需要花费更多的时间在工作上，也给老师增加了更多的责任压力。
“老师也是人，也有自己的家庭，也需要休息。如果一天到晚都在学校，那工作量就更大了。”有老师表示，一天工作下来，自己已经筋疲力尽，也实在是没有更多的精力去看管孩子。
据了解，目前，有的学校虽然没有采用“弹性离校”，但针对家长接送晚的学生，每天放学后，学校将在校门口拉上一道警戒线，为学生提供板凳，由学校的保安看管。
家长支持理由：
托管市场乱象频生学校更有保障
为何家长和老师对“弹性离校”的态度会冰火两重天？采访了解到，家长之所以把孩子的课后托管寄希望于学校，那是因为目前社会上的托管机构大多无证经营，且良莠不齐。
“去年我看到新闻里说，一个孩子在托管班上不小心摔死了，当时我真的吓出一身冷汗。”家长孙女士表示，为了确保孩子的安全，思量再三，她把老家的母亲接到了广州照顾小孩：“现在要找一家完全放心的托管机构真的太难了，还是交给自家人放心些。”
“我孩子是由学校附近的一家托管班负责接送的，他通常就在那里等我们下班接他回家。”家长李女士表示，自家是双职工家庭，工作繁忙，常常无法准时出现在放学的校门口，托管班是她唯一的选择。“我们作为家长，当然是希望学校能够提供托管的场地和服务，由学校看着孩子，也比外面的机构更为放心。”
事实上，早在2015年，广州市人大代表江秋华就曾表示，广州托管机构的主管部门及具体的行业准入标准方面仍是一片空白，导致学生托管机构虽然涉及的监管部门众多，却处于无人监管的状态。
老师反对理由：
资金补助、服务内容界定模糊
“弹性离校，听上去很美，但又是提议者不经大脑，慨他人之慨的脑残建议……不要把家长责任都推到学校。”有老师如是表示。
除了责任的推卸让老师不满，在老师看来，弹性离校和课后补课的界限变得非常模糊。“实行弹性离校后，如何照顾孩子？以什么方式开展什么活动？如果是照管孩子复习、预习、写作业，那是不是学校在给孩子补课呢？”一名老师发出了一连串的疑问。
当然，资金和补助也让老师对这一政策持怀疑态度。南京市的做法为，市财政安排“弹性离校”市级专项奖补经费。奖补经费分为补助和奖励两部分。补助经费根据当年春季、秋季学期各区实际参与“弹性离校”的学生人数按比例补助到区。奖励经费根据各区“弹性离校”工作实效划拨到区。而具体拨款多少，落实到每生每日多少钱，依然还是未知数。
但在有的老师看来，即使是给了补助，许多老师也不一定会愿意。一位小学老师坦言，广州在2014取消午休和课后托管收费之后，开始给予财政补助，补助标准均为每生每日两元，而这和老师的付出相比远远不够，所以很多学校的老师宁愿不要这笔补贴，可以中午自己睡个好觉。
探索：
“四点半学校”在全国探索有成效
有家长提出，有没有可能引入校外机构进驻学校提供“弹性离校”服务？采访了解到，目前在全国各地探索的“四点半学校”可以满足弹性离校的愿望。
采访了解到，除了南京，成都正在探索一种填补课后托管“真空带”的社会模式：成都成华区开展了普惠公益性的“素质营”，这个素质营由社区教育学院牵头组织，实行“学校教育退场、社区教育进场”，每天下午放学后，学生便开展各种素质教育活动。课程设置“跑跳投掷、吹拉弹唱，无所不包”。在其他区域也开办了“四点半钟学校”。放学时学生由社区聘请的老师接回，孩子们完成作业后，在老师的引导下进行各类兴趣培养提升活动，管理产生的费用均由社区补贴。
在这一探索取得了明显成效的背景下，去年，广州在荔湾、越秀、天河、花都这四个区域15所小学进行“430课后素质营”的探索，由政府向社会机构购买服务，以公益和普惠为主。如果课后托管试点成功，类似的经验也可在午休托管当中复制。
此外，广州大学公共管理学院副院长谢建社曾建议发挥社区社工的作用，组织开展家庭服务中心和四点半学校，免费提供服务，能解决很多这方面的问题，小孩在社工的指导下完成作业。据了解，目前在海珠区的素社街西片区和荔湾区的站前街两个街道有试点，它们的四点半学校的试点目前运营的状况良好，除去社工的工资以外，每个试点政府一年投入活动经费约5万元。
