据兰州晚报报道：当城市由喧嚣归于静谧，一首首轻松欢快的音乐伴随着电波从不同频率飞入千家万户。近几个月来，每到子夜时分，广播里响起的不再是优美的歌曲，而是一条条俗不可耐的医疗广告——“一个传奇药丸，一种神秘疗法，让女人心花怒放！”而播放这些广告的，正是那些“潜伏”在兰州地下的“黑电台”。其实，“黑电台”并非新鲜事物，最近大连机场遭到非法电台广告干扰，4架航班延误，对机场安全构成严重威胁。干扰信号就源自一处晚间播放药品广告的“黑电台”，一时间，“地下黑电台”成为各方关注的焦点。连日来，本报记者对“黑电台”进行了调查。
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“黑电台”不间断播放情色广告
1月15日，家住西固区的李师傅向本报反映，最近他在收听广播时，发现100.2MHz和98.1MHz这两个频率在夜间会不间断地播放药品广告，“一个传奇药丸，一种神秘疗法，让女人心花怒放！”成了这些广告的招牌用语，除了晚上11时之后，白天有时候也能收到这样的广告。
赵师傅是一名退休电工，晚上没事的时候也会打开收音机听听新闻，但最近几个月来，他常常会在晚上10时之后收听到一些治疗糖尿病、心脏病、前列腺等疾病的药品广告，而且基本上都在鼓吹异常神奇的药品疗效，有些广告的用语淫秽不堪，让他难以接受。李师傅说：“我是一名老听众，以前这两个频率是没有节目的，最近每天晚上都能在这两个台听到卖药的广告，我觉得这里面一定有问题，正规电台应该不会出现如此露骨的内容。”
“我也不知道这些电台正规不正规，”赵师傅说，“不过有的正规电台会按时播报自己的电台名称和频率，不太正规的电台就一直在不间断地播放乱七八糟的广告。”
一位在校大学生吴同学告诉记者说，现在听广播的大多是老年朋友，而“地下黑电台”正是利用了老年人关心健康这一特点展开诈骗行为。“‘黑电台’播报的药品广告很多都是骗人的，有时候甚至还会出现一些淫秽色情类的内容，相关部门应该加强这方面的把关，做好防范措施。”
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“潜伏”很深难以定位
1月16日，记者浏览了甘肃省无线电管理委员会办公室网站，在公众互动这一栏中，有这样的内容，14日有网友向领导信箱投诉兰州市的“黑电台”：“这几个月，每天晚上听广播都有卖性保健药品，什么前列回春之类的，而且我查了下广播，没有这些频率，希望领导还我们一个健康的广播环境！”
当天，记者采访了甘肃省无线电管理委员会办公室，法规监察处陈喜红处长表示，办公室之前也收到过类似的市民投诉，已经将相关信息上报到技术检测处，在兰州市南北两山部署检测系统，对这些“黑电台”的发射源地进行定位。
陈处长说：“这种电台我们一般叫它‘地下黑电台’，是一种未经许可而设立的私人电台。‘黑电台’确实很难监管，首先需要确定他们的发射频率，有些‘黑电台’的发射频率是随机设定的，比方说今天是98MHz，明天就变成了100MHz；另一些‘黑电台’是在正规广播电台节目结束之后紧接着跟上的，比方说103.5MHz的交通广播晚上11时节目结束后‘黑电台’就立刻用同样的频率播报信息，不知道的听众还以为交通广播在播放那些乱七八糟的东西呢。”
陈处长用“灯影”来形容这样的“黑电台”经营者，形容他们总是躲在暗处活动，“他们的发射设备非常简易，很多都是可移动的，而且他们一听到相关部门的风吹草动，就立刻转移发射地点。有一次我们在解放门附近监测到非法频率，要去搜捕的时候这个信号却消失了。几经周折，最后在伏龙坪的居民区内抓获了相关的违法分子。”
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“黑电台”曾“骚扰”中川机场
其实，兰州市也发生过多起“黑电台”导致的信号干扰事件，其中尤以2014年6月发生在中川机场的信号干扰事件最为严重。
2014年6月开始，兰州中川机场仪表着陆系统经常受到不明无线电信号干扰，导致多架航班复飞，严重影响到了机场的飞行安全。省无线电管理委员会办公室经过对机场周围的电磁环境监测，最终在距离机场14公里的秦川镇龙西村找到了违法设立的“黑电台”，频率为92MHz，属于非法设台，相关部门依法对其进行了设备没收和人员查处。
陈处长告诉记者，这起案件中，干扰信号比较微弱，而且时有时无，给他们的监测定位带来了非常大的困扰，经过二十多天的不间断监测，才确定了具体的发射源地。
陈处长接着说起了去年在公交五公司附近查处的那一起“黑电台”案件：“我们接到市民的举报后，经过一段时间的排查，最终把地点定位在公交五公司附近的一栋居民楼内，但是信号只在晚上出现，四周黑乎乎一片，根本无法从楼底下确定哪一扇窗子有安装发射天线的可能性。我们只能挨家挨户地敲门去排查，这就又出现了问题，有些业主不愿意配合，我们就请来物业帮忙，最后总算找出了‘黑电台’藏身的那间房子。”
“违法分子把发射天线从卫生间的小通风窗口伸出去，在夜晚的掩护下很难被发现。更奇特的是，现场抓到的人员对自己的违法行为并不知情，他们只是受人雇佣来按时打开和关闭信号发射器，每月领到一定的报酬，真正的幕后操手还隐藏在更深的角落里。”
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技术要求低社会危害大
既然兰州市内活跃着如此多的“地下黑电台”，那么建立一个“黑电台”需要哪些技术支持？又需要哪些装置和设备？就此记者采访了兰州无线电俱乐部的王先生，他作为一名无线电爱好者对这一领域有着比较深的了解。
“‘黑电台’的发射设备非常简易，在网上都可以买到成品，”王先生说，“那种发射设备很类似广播电台使用的发射机，只不过要比电台的设备简易许多。把相应的成品买来之后就直接可以将录制好的声音发射出去，不同级别的发射器覆盖的范围也不同，基本不需要什么技术要求。”
也就是说，任何人都可以使用简易的非法无线电发射器来传播信息，这无疑会对社会造成非常巨大的威胁。
“的确，这样的‘黑电台’会对正常的广播系统造成非常大的干扰。”王先生说：“因为这种行为占用了有限的无线电资源，最严重的情况就属于对飞机航班信号的干扰了，航班降落时如果无线电信号受到干扰是非常危险的事情。再有的就是‘黑电台’会抢占正常电台的频率资源，会覆盖正常电台的播报内容。”
“‘黑电台’对于普通市民也有一定的影响，我们常常会在收音机里听到乱七八糟的广告，有时候还会收到伪基站发出的骚扰短信，这都是‘黑电台’对我们生活的干扰。市民朋友要提高警惕。”王先生最后对记者说道。
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造成严重危害要负刑事责任
“黑电台”在地下如此活跃，严重影响到了各方面的正常工作，那么有哪些法律法规对此类行为作出相应的规范呢？
省无线电管理委员会办公室陈处长说，按照现在的国家无线电管理条例修订稿中的相关条目，对于抓获的这些地下“黑电台”经营者们可以给以罚没设备、最高罚款5000元的处罚，相应人员会移送公安部门，根据刑法第288条，对社会造成较强危害的需要负刑事责任，可以判处三年有期徒刑。
陈处长说：“无线电频率是国家有限的资源，应该得到合理有序的使用。我们无线电管理委员会能做的，只是发现那些非法占用无线电频率资源的行为，没有更多的职权进行内容的鉴别。当然，我们会联合各个部委，加强打击力度，整治地下‘黑电台’的违法行为。”
陈处长也同时希望市民朋友们能够积极配合委员会的工作，在收听过程中发现可疑的电台可以及时向我们举报，共同进行监督。
地下“黑电台”由于其信号范围小、发射地点可移动、信号频率不稳定等多方面因素的影响，对有关部门的执法造成了很大的困扰，广大市民应该自觉主动加强自身防范，谨防虚假广告的上当受骗，同时应该积极向省无线电管理委员会反映此类事件(电话：0931-7826008、0931-7826010，或在省无线电管理委员会办公室网站留言)，共同营造出一片和谐的传播环境。
