鹤壁街头的书报亭承担了许多文化功能
郑州部分公交车上设有“流动图书馆”记者韩谨伊摄影
□记者侯梦菲 田园 韩谨伊
核心提示丨去年5月，《公共文化服务保障法（草案）》（以下简称：草案）曾向社会公开征求意见。昨日，该草案首次提请全国人大常委会审议。公共文化设施是否要给城乡建设“让路”？哪些公共文化设施要免费对公众开放？……草案对上述一系列问题作出了规定。
①政策解读
我们关注草案里的哪些事儿？
A
公共文化设施应免费或优惠开放
草案明确规定，坚持政府主导并规定政府在公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责。“但并不意味着，政府要对所有的公共文化服务‘大包大揽’。”北京大学教授、国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新说，政府可以通过购买社会服务等方式，为社会提供公共文化服务。
目前，我国已实行公共图书馆、文化馆（站）、博物馆等免费开放。草案规定，公共文化设施还包括提供公共文化服务的科技馆、纪念馆、体育场、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心，乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、城乡阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点以及其他建筑物、场地和设备。草案通过后，这些场所将免费或优惠对公众开放。
B
文物类建筑遗址能否降低门槛？
根据已经出台的国家基本公共文化服务指导标准规定，文物建筑及遗址类博物馆并不在免费范畴之内。能否将文物类建筑及遗址博物馆，纳入政府公共文化服务的“大盘子”中？
李国新认为，公共文化服务并不是越免费越好，既要考虑承载能力，也要考虑公众的知识结构。中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员贾旭东也认为，文物类建筑及遗址博物馆不可能免费，但适当降低门票价格，是可行、必要的。此外他还建议针对特定人群，推行“年票”制度。
C
拆除公共文化设施，应先建后拆
今年年初，服务了郑州人22年的郑州市图书馆，因为地铁3号线“让路”，即将拆迁的消息，牵动了不少郑州市民的心。随着城乡建设的发展，为何受伤的总是城市公共文化设施？
对此，草案规定，因城乡建设确需拆除公共文化设施，或者改变其功能、用途的，应当依照法律、行政法规的规定重建，并坚持先建设后拆除或者建设、拆除同时进行的原则。因特殊情况需要调整公共文化设施建设用地的，应当重新确定建设用地，调整后的用地不得少于原有面积。
D
擅自拆除文化设施要追责
草案还规定，侵占、挪用公共文化服务资金；擅自拆除、侵占、挪用公共文化设施，或者改变其功能、用途；未依照本法规定重建公共文化设施；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。
更多信息>>>文化建设将引入大数据
草案明确，国家统筹规划公共数字文化建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现基层网络服务共建共享。国家支持开发数字文化产品，推动利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络提供公共文化服务。
分析：这标志着大数据技术也将应用于公共文化服务，对人民群众的需求识别、精准服务等，将带来公共文化服务资源汇聚方式、行为模型构建以及智能分析、决策支持一系列重要变化。
②记者探访
“流动图书馆”建在这些地方，你看咋样？
草案规定，地方各级政府应在人员流动量较大的公共场所和外来务工人员较为集中的区域，配备必要的文化服务设施。若在公交车、地铁、车站、工地等地，设个流动图书馆，你看咋样？
高铁站|书店充当“图书室”
记者昨日走访发现，在郑州高铁东站三层候车区域的一家书店内，20平方米左右的小房间里，挤满了正在购书、选书的候车人。
“经常乘坐高铁，候车的时候选择在这里‘蹭书’看，碰到好看的书会买回去。”正在候车的方先生说。据店员介绍，书店提供了可阅读区域，但是书籍只能在店内看，不能借阅。
地铁站|其他城市已作探索
目前，郑州市只通车了地铁一号线，记者在会展中心站、郑州东站等多个站内没有发现公共文化服务区域。
地铁能建公共服务区域吗？据悉，在北京、深圳等国内多个城市地铁站都设有流动图书站点。以深圳为例，去年深圳投放了2000本图书进行“漂流”（把书放在公共场所，人们可随意传阅）。以人文社科类、经管类书为主。
公交车|“公交图书馆”上线
“我们已经在95路、91路的4台车上设置了流动图书馆，放了近300本图书。”昨日，公交二公司党委书记张蕾告诉记者，今年世界读书日前夕，郑州市公交二公司“公交图书馆”上线，就是为了给市民提供更多阅读机会。“经过一段时间的运作后，还将会进行全面推广。”
此外，109路的25辆车上都有一个“公交流动书箱”，乘客可以随意挑选借阅书箱里的书，每人每次限借一本，一个月内归还，无需办理任何手续，全凭自觉。
③新闻延伸
目前河南已有哪些尝试？
郑州市图书馆辟“卖书区”
本报讯图书馆里的书历来是只借不卖，不过也有特例。4月23日起，郑州市图书馆三楼借阅区内多出了一片百余平方米的精品图书销售区，读者可以直接在此选购最新上市的好书。据了解，这种做法在国内鲜有前例。
记者看到，销售区的千余种图书多为畅销书，一些经典的学术性书籍如汤因比的《历史研究》、本尼迪克特的《菊与刀》等也能看到。据郑州市图书馆有关负责人介绍，这一区域是与郑州三联书店合作开设，目的是满足部分读者尝鲜新书的迫切需要。
“图书馆里的新书上架有一个过程，从招标采购、配送加工到最终编码上架，通常需要4-6个月的时间。很多人觉得图书馆里的书不够‘新’。”郑州三联书店负责人告诉记者，有了销售区，读者便可以第一时间在图书馆内拿到想看的热门书。目前试营业三天，读者反响不错。（记者游晓鹏）
鹤壁书报亭变身“小图书馆”
本报讯到街头书报亭也能免费看书报？在鹤壁已经有了答案：邮政报刊亭变身免费图书馆。鹤壁邮政为全市的邮政报刊亭加装遮阳挡雨棚，添置桌椅，打造成免费便捷的家门口图书馆。
“从今年春节开始筹备，截至今年3月，全市共建成30个便民报刊亭，每个报刊亭能提供阅览座位10—30个。目前一共配备了图书杂志3万册，累计发放1万余张借书卡，服务读者约3.5万人次。”中国邮政集团公司鹤壁市分公司党委书记、总经理谢卫星介绍说，这一举措在全省乃至全国可能是第一例，前期邮政已经投入了二三十万的运营成本，“免费”的模式会继续推广下去。
据悉，办理借书卡的人群中，除了35%为50岁以上人群外，60%都为在校学生。有些报刊亭还为老年人及残疾人士设置了阅读专座，有些提供了部分盲文和有声读物。
便捷免费的图书馆，颇受市民欢迎。而鹤壁的报刊亭代缴水电费燃气费电话费，代收代发邮件快递，带给人们生活的便利。（记者刘瑶文图）
