■新快报记者 唐星
●白云山风景区、流溪河国家森林公园、海珠湖湿地公园被划入生态红线
●红线区内禁止城镇建设、工农业生产和矿产资源开发等生产经营活动
广州市环保局昨日发布《广州城市环境总体规划》征求意见稿(下称《规划》),《规划》首次划定生态保护红线,白云山风景名胜区、流溪河国家森林公园、海珠湖湿地公园等被划入生态红线,红线区内除必要的科学实验、教学研究需要外,禁止城镇建设、工农业生产和矿产资源开发等改变区域生态系统现状的生产经营活动。
《规划》同时首次提出城市发展“环保底线”,并将广州市域划分为三大环境战略区。
环保底线
PM2.5年均浓度明年要达国标
《规划》制定了环境与发展总体战略和目标指标, 规划目标到2020年,形成有序的环境空间管控局面,环境质量总体改善。生态保护红线得到严格管护,产业园区布局得到优化,环境超载状况有所缓解,城市水体力争消除黑臭,PM2.5年均浓度达到30微克/立方米,污水垃圾处理等环境公共服务覆盖到所有行政村。其中,到2017年,建立完善的生态保护红线制度,确立环境空间管控体系,广佛跨界区域16条河涌基本消除劣Ⅴ类,PM2.5年均浓度达到35微克/立方米。
到2030年,全域大气、水环境质量及生态系统服务功能得到全面提升。生态保护红线范围持续增加,产业布局与环境保护基本协调,污染物排放控制在环境承载力范围之内,城市经济与环境良性循环。城市水体基本消除劣Ⅴ类,水生态得到恢复,PM2.5年均浓度达到25微克/立方米,建立起国内领先、覆盖全域城乡的环境公共服务体系。
《规划》确定生态安全格局、环境资源、环境品质和环境公共服务四个方面21项指标,其中12项为底线指标——这是广州率先提出城市发展的“环保底线”,空气质量、河涌水质等相关规划目标不得低于底线要求,其中包括2017年广州PM2.5的年均浓度要达到35微克/立方米,即达到国标;2017年广佛跨界区域16条河涌基本消除劣Ⅴ类, 2030年城市河涌水质消除劣Ⅴ类,即水质均达标。
生态红线
42个区域被划入今后还会增加
生态保护红线划定是本次《规划》的核心内容之一,红线区内实施严格的生态用地性质管制。《规划》将国家、广东省已划定的法定生态保护区及广州市水源涵养、土壤保持、生物多样性保护、水土流失等生态系统重要区,划入生态保护红线,总面积为1067.03平方公里,约占全市域土地面积的14.4%。其中,法定生态保护区包括饮用水源一级保护区、市级及以上自然保护区的核心区、省级及以上风景名胜区的核心景区、森林公园的生态保育区、湿地公园的湿地保育区、地质公园的一级保护区。其他暂未明确边界的法定生态保护区待明确边界及管控要求后纳入,意味着今后被划入生态保护红线的区域还将增多。
